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《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》指出，本綱要是指導雄安新區(qū)規(guī)劃建設的基本依據。規(guī)劃期限至2035年，并展望本世紀中葉發(fā)展遠景。

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。

——習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

前 言

設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動，傾注了大量心血，2017年2月23日親臨實地考察并發(fā)表重要講話，多次主持召開會議研究部署并作出重要指示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設指明了方向。

在黨中央堅強領導下，河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室會同中央和國家機關有關部委、專家咨詢委員會等方面，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質量”、成為新時代推動高質量發(fā)展的全國樣板，培育現(xiàn)代化經濟體系新引擎，建設高水平社會主義現(xiàn)代化城市，借鑒國際成功經驗，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制雄安新區(qū)規(guī)劃。

2018年2月22日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。李克強總理主持召開國務院常務會議，審議雄安新區(qū)規(guī)劃并提出明確要求。京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組直接領導推動雄安新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照黨中央要求，進一步修改完善形成了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

本綱要是指導雄安新區(qū)規(guī)劃建設的基本依據。規(guī)劃期限至2035年，并展望本世紀中葉發(fā)展遠景。

第一章 總體要求

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，科學作出了設立雄安新區(qū)的重大決策部署，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設的指導思想、功能定位、建設目標、重點任務和組織保障，為高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。

第一節(jié) 設立背景

設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東雄安新區(qū)之后又一具有全國意義的雄安新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發(fā)展全局，運用大歷史觀，以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強烈的使命擔當，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略。習近平總書記指出，考慮在河北比較適合的地方規(guī)劃建設一個適當規(guī)模的新城，集中承接北京非首都功能，采用現(xiàn)代信息、環(huán)保技術，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質公共服務的新型城市。在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組的直接領導下，經過反復論證、多方比選，黨中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)。

規(guī)劃建設雄安新區(qū)意義重大、影響深遠。中國特色社會主義進入新時代，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，一個階段要有一個階段的標志，雄安新區(qū)要在推動高質量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，共同承擔起解決北京“大城市病”的歷史重任，有利于探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式；培育建設現(xiàn)代化經濟體系的新引擎，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區(qū)建設形成河北兩翼，補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經濟社會發(fā)展質量和水平，有利于形成新的區(qū)域增長極；建設高水平社會主義現(xiàn)代化城市，有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，加快構建京津冀世界級城市群；創(chuàng)造“雄安質量”，有利于推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為新時代高質量發(fā)展的全國樣板。

第二節(jié) 雄安新區(qū)概況

雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，距北京、天津均為105公里，距石家莊155公里，距保定30公里，距北京新機場55公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，地質條件穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。

本次雄安新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770平方公里。選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)，在起步區(qū)劃出一定范圍規(guī)劃建設啟動區(qū)，條件成熟后再有序穩(wěn)步推進中期發(fā)展區(qū)建設，并劃定遠期控制區(qū)為未來發(fā)展預留空間。

第三節(jié) 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質量”，打造推動高質量發(fā)展的全國樣板，建設現(xiàn)代化經濟體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，著力建設綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產業(yè)、提供優(yōu)質公共服務、構建快捷高效交通網、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放，建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

第四節(jié) 發(fā)展定位

雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現(xiàn)代化經濟體系的新引擎、推動高質量發(fā)展的全國樣板。

綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。堅持把綠色作為高質量發(fā)展的普遍形態(tài)，充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定雄安新區(qū)建設規(guī)模，完善生態(tài)功能，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生，建設天藍、地綠、水秀美麗家園。

創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)。堅持把創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極吸納和集聚京津及國內外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產業(yè)，推動產學研深度融合，建設創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，布局一批國家級創(chuàng)新平臺，打造體制機制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺，建設現(xiàn)代化經濟體系。

協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。堅持把協(xié)調作為高質量發(fā)展的內生特點，通過集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發(fā)揮對河北省乃至京津冀地區(qū)的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會和資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，提升區(qū)域公共服務整體水平，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，為建設京津冀世界級城市群提供支撐。

開放發(fā)展先行區(qū)。堅持把開放作為高質量發(fā)展的必由之路，順應經濟全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設，加快政府職能轉變，促進投資貿易便利化，形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；主動服務北京國際交往中心功能，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，加強與京津、境內其他區(qū)域及港澳臺地區(qū)的合作交流，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經濟水平作出重要貢獻。

第五節(jié) 建設目標

到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，雄安新區(qū)交通網絡便捷高效，現(xiàn)代化基礎設施系統(tǒng)完備，高端高新產業(yè)引領發(fā)展，優(yōu)質公共服務體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實現(xiàn)城市治理能力和社會管理現(xiàn)代化，“雄安質量”引領全國高質量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經濟體系的新引擎。

到本世紀中葉，全面建成高質量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。雄安新區(qū)各項經濟社會發(fā)展指標達到國際領先水平，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時代高質量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，努力建設人類發(fā)展史上的典范城市，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。

第二章 構建科學合理空間布局

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間，構建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團式城鄉(xiāng)空間結構，布局疏密有度、水城共融的城市空間。

第一節(jié) 國土空間格局

堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以承接北京非首都功能疏解為重點，科學確定雄安新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強度，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

堅持生態(tài)優(yōu)先。將淀水林田草作為一個生命共同體進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復治理，強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護，確保雄安新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。

嚴格控制建設用地規(guī)模。推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，嚴格控制開發(fā)強度，雄安新區(qū)遠景開發(fā)強度控制在30%，建設用地總規(guī)模約530平方公里。

劃定規(guī)劃控制線。科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，統(tǒng)籌土地利用、環(huán)境保護、文物保護、防洪抗震等專項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。

嚴守生態(tài)保護紅線。先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護紅線，遠期結合森林斑塊和生態(tài)廊道建設逐步擴大。

嚴格保護永久基本農田。耕地占雄安新區(qū)總面積18%左右，其中永久基本農田占10%。落實永久基本農田保護目標任務，加快數據庫建設和信息化管理，實行全面監(jiān)測。結合土地整治措施，加大高標準農田建設力度，確保永久基本農田確定后總量不減少、用途不改變、質量有提高。

嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和人口規(guī)模。劃定起步區(qū)、外圍組團、特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實行戰(zhàn)略留白，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預留空間。合理控制人口密度，雄安新區(qū)規(guī)劃建設區(qū)按1萬人/平方公里控制。

第二節(jié) 城鄉(xiāng)空間布局

綜合考慮雄安新區(qū)定位、發(fā)展目標和現(xiàn)狀條件，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點”的雄安新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。

“一主”即起步區(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是雄安新區(qū)的主城區(qū)，按組團式布局，先行啟動建設�！拔遢o”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個外圍組團，全面提質擴容雄縣、容城兩個縣城，優(yōu)化調整安新縣城，建設寨里、昝崗兩個組團，與起步區(qū)之間建設生態(tài)隔離帶�！岸喙�(jié)點”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實行分類特色發(fā)展，劃定特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產。

美麗鄉(xiāng)村為雄安新區(qū)城鄉(xiāng)體系的重要組成部分，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為目標，構建一體化、網絡化的城鄉(xiāng)體系。保持自然風光、田園風貌，突出歷史記憶、地域特色，規(guī)劃建設特色村落，充分利用清潔能源，建成基礎設施完善、服務體系健全、基層治理有效、公共服務水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設用地規(guī)模約50平方公里。

第三節(jié) 起步區(qū)空間布局

順應自然、隨形就勢，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學布局城市建設組團，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局五個城市組團，各組團功能相對完整，空間疏密有度，組團之間由綠廊、水系和濕地隔離；“中苑”即利用地勢低洼的中部區(qū)域，恢復歷史上的大溵古淀，結合海綿城市建設，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀；“南淀”即南部臨淀區(qū)域，通過對安新縣城和淀邊村鎮(zhèn)改造提升和減量發(fā)展，嚴控臨淀建設，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。

先行規(guī)劃建設啟動區(qū)。在起步區(qū)適當區(qū)域規(guī)劃建設啟動區(qū)，面積20－30平方公里，重點承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質公共服務，集聚一批互聯(lián)網、大數據、人工智能、前沿信息技術、生物技術、現(xiàn)代金融、總部經濟等創(chuàng)新型、示范性重點項目，發(fā)揮引領帶動作用；加強生態(tài)環(huán)境建設，打造韌性安全的城市基礎設施，精心塑造城市特色，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市風貌。

第三章 塑造新時代城市風貌

堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，彰顯地域文化特色；加強城市設計，塑造城市特色，保護歷史文化，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時代創(chuàng)新的雄安新區(qū)風貌。

第一節(jié) 總體城市設計

統(tǒng)籌各類空間資源，整合生態(tài)人文要素，依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，利用城鎮(zhèn)周邊開闊自然的田野風光，隨形就勢，平原建城，形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間，清新明亮的宜人環(huán)境，舒展起伏的天際線，展現(xiàn)新時代城市形象。

起步區(qū)城市設計。融合城水林田淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空間結構設計，形成“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。傳承中華營城理念，構建布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的中心“方城”；按照傳承歷史、開創(chuàng)未來的設計理念，塑造體現(xiàn)中華文明、凝聚城市精神、承載中心功能的城市軸線；按照功能相對完整、空間疏密有度的理念，布局五個尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團；利用水文地貌和歷史文化，塑造以大溵古淀為核心的生態(tài)苑囿；保留農耕記憶、營造花海景觀，形成三季有花、四季有綠的都市田園風光；大規(guī)模植樹造林，形成起步區(qū)外圍林帶環(huán)繞、內部樹木蔥郁的良好生態(tài)；開展白洋淀生態(tài)環(huán)境修復，展現(xiàn)碧波萬頃、荷塘葦海的水域生態(tài)景觀，實現(xiàn)城淀共生共榮。

規(guī)劃設計城市軸線。南北中軸線展示歷史文化生態(tài)特色，突出中軸對稱、疏密有致、靈動均衡；東西軸線利用交通廊道串聯(lián)城市組團，集聚創(chuàng)新要素、事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構等。

塑造城市天際線。傳承中華文化基因，充分體現(xiàn)對稱、天人合一、街坊等中華營城理念，廣泛吸收借鑒全球優(yōu)秀的城市設計成果，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，形成獨具特色的城市空間形態(tài)。嚴格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻；根據城市功能布局和產業(yè)特點，在雄安新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設高層建筑，集中承載中央商務、金融、企業(yè)總部等功能。精心設計建筑頂部，優(yōu)化美化建筑第五立面，構建形態(tài)色彩整體和諧統(tǒng)一的城市空間界面和輪廓線。

啟動區(qū)城市設計。充分利用區(qū)位條件，以淀泊景觀為依托規(guī)劃設計啟動區(qū)空間布局，形成城淀相望的格局。通過軸帶空間設計，實現(xiàn)啟動區(qū)核心功能與景觀環(huán)境的有機融合。組團外構建生態(tài)濕地網絡，組團內串聯(lián)景觀水體，形成內外相連、城水相依的特色景觀。注重園林綠化的文化內涵和景觀效果，構建城市公園與游憩綠地，實現(xiàn)城中有園、園中有城。

第二節(jié) 城市風貌特色

塑造中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌。城市空間格局秩序規(guī)整、靈動自然，體現(xiàn)中華風范；環(huán)境景觀城景應和、藍綠交織，凸顯淀泊風光；建筑設計古今融合、中西合璧、多元包容，展示創(chuàng)新風尚。

打造中西合璧、以中為主、古今交融的建筑風貌。傳承中華建筑文化基因，吸收世界優(yōu)秀建筑設計理念和手法，堅持開放、包容、創(chuàng)新、面向未來，形成獨具特色的建筑風格。嚴謹細致做好建筑設計，塑造出既體現(xiàn)我國建筑特色又吸收國外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。

因地制宜設計豐富多樣的環(huán)境景觀。結合城市組團布局以及城市各級中心、重要公共空間和標志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點體系；利用城市森林、組團隔離帶，營造大尺度綠色空間；依托白洋淀、重要水系、濕地，塑造濱水活動空間，豐富親水活動類型；保留有價值歷史遺存，推廣種植鄉(xiāng)土植物，形成多層次、多季節(jié)、多色彩的植物群落配置，再現(xiàn)林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)、城綠交融的中國畫卷。

營造優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間。提高公共空間覆蓋率、連續(xù)性，注重城市綠道、公園布局與開放空間的串聯(lián)融合，實現(xiàn)5分鐘步行可達；注重街區(qū)、鄰里空間設計，形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境；注重人性化、藝術化設計，提升城市空間品質與文化品位，打造具有文化特色和歷史記憶的公共空間。

第三節(jié) 歷史文化保護

保護與合理利用文物古跡。嚴格保護省級以上文物保護單位、紅色文化以及其他重要文物遺存，重點保護和利用南陽遺址、宋遼邊關地道、燕南長城遺址等代表性歷史遺存。結合歷史遺存保護，建設考古遺址公園、遺址博物館、陳列館。

保護與發(fā)展歷史古城、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)。將標志性歷史遺存的保護與城市公共空間的建設有機結合，保護傳統(tǒng)村鎮(zhèn)內歷史空間格局清晰、傳統(tǒng)風貌較為完整的核心地段，傳承與展示水鄉(xiāng)生產習俗和民俗文化活動。

傳承與弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚以雁翎隊為代表的紅色革命文化，加強圈頭村音樂會、安新蘆葦畫等非物質文化遺產的保護與傳承；發(fā)掘與保護老地名、老字號、歷史名人、民間傳說等其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、闡釋和普及，引導公眾自覺保護與傳承歷史文化。

第四章 打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境

踐行生態(tài)文明理念，尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護，恢復“華北之腎”功能；大規(guī)模植樹造林，開展國土綠化，構建寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境；推動區(qū)域流域協(xié)同治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質量，建成新時代的生態(tài)文明典范城市。

第一節(jié) 實施白洋淀生態(tài)修復

恢復淀泊水面。實施退耕還淀，淀區(qū)逐步恢復至360平方公里左右。建立多水源補水機制，統(tǒng)籌引黃入冀補淀、上游水庫及本地非常規(guī)水資源，合理調控淀泊生態(tài)水文過程，使白洋淀正常水位保持在6.5－7.0米。建設水系連通工程，聯(lián)合調度安格莊、西大洋、王快、龍門等上游水庫水量，恢復淀泊水動力過程。

實現(xiàn)水質達標。優(yōu)化流域產業(yè)結構，加強水環(huán)境治理，堅持流域“控源－截污－治河”系統(tǒng)治理，實施入淀河流水質目標管理，全面治理工業(yè)污染源，強化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集處理，有效治理農業(yè)面源污染，打造良好河流生態(tài)環(huán)境，確保入淀河流水質達標。合理劃定清淤范圍，科學有序實施淀內生態(tài)清淤，消除內源污染，修復水體底部水生動物棲息生態(tài)環(huán)境，提升淀泊水環(huán)境質量，將白洋淀水質逐步恢復到Ⅲ－Ⅳ類。

開展生態(tài)修復。利用自然本底優(yōu)勢，結合生態(tài)清淤，優(yōu)化淀區(qū)生態(tài)格局，對現(xiàn)有葦田荷塘進行微地貌改造和調控，修復多元生境，展現(xiàn)白洋淀荷塘葦海自然景觀。實施生態(tài)過程調控，恢復退化區(qū)域的原生水生植被，促進水生動物土著種增殖和種類增加，恢復和保護鳥類棲息地，提高生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結構，增強白洋淀生態(tài)自我修復能力。

遠景規(guī)劃建設白洋淀國家公園。完善生物資源保護策略，保護淀區(qū)獨特的自然生境和景觀，保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，努力建****與自然和諧共生的試驗區(qū)和科普教育基地。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理。優(yōu)化完善白洋淀及上游生態(tài)環(huán)境管理機制，加強生態(tài)空間管控體系建設，實施智能生態(tài)管控，全面建成與生態(tài)文明發(fā)展要求相適應的生態(tài)環(huán)境管理模式。

第二節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境建設

構建雄安新區(qū)生態(tài)安全格局。規(guī)劃建設“一淀、三帶、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。“一淀”即開展白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復，恢復“華北之腎”功能；“三帶”即建設環(huán)淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)雄安新區(qū)綠化帶，優(yōu)化城淀之間、組團之間和雄安新區(qū)與周邊區(qū)域之間的生態(tài)空間結構；“九片”即在城市組團間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設九片大型森林斑塊，增強碳匯能力和生物多樣性保護功能；“多廊”即沿雄安新區(qū)主要河流和交通干線兩側建設多條綠色生態(tài)廊道，發(fā)揮護藍、增綠、通風、降塵等作用。

開展大規(guī)模植樹造林。采用近自然綠化及多種混交方式，突出鄉(xiāng)土樹種和地方特色，在雄安新區(qū)綠化帶及生態(tài)廊道建設生態(tài)防護林和景觀生態(tài)林，形成平原林網體系，實現(xiàn)生態(tài)空間的互聯(lián)互通。開展大規(guī)模國土綠化行動，將雄安新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀的11%提高到40%。

塑造高品質城區(qū)生態(tài)環(huán)境。建設城市通風廊道，構造城淀局地氣流微循環(huán)系統(tǒng)，將白洋淀涼爽空氣輸送到城市中心。構建由大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系，實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達到50%。

提升區(qū)域生態(tài)安全保障。構建銜接“太行山脈－渤海灣”和“京南生態(tài)綠楔－拒馬河－白洋淀”生態(tài)廊道，形成連山通海、南北交融的區(qū)域生態(tài)安全格局。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質量。

第三節(jié) 開展環(huán)境綜合治理

推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。雄安新區(qū)及周邊和上游地區(qū)協(xié)同制定產業(yè)政策，實行負面清單制度，依法關停、嚴禁新建高污染、高耗能企業(yè)和項目。提升傳統(tǒng)產業(yè)的清潔生產、節(jié)能減排和資源綜合利用水平，加強生態(tài)保護和環(huán)境整治，強化綜合監(jiān)管。集中清理整治散亂污企業(yè)、農村生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物。開展地下水環(huán)境調查評估，全面開展?jié)B坑、排污溝渠綜合整治。

改善大氣環(huán)境質量。優(yōu)化能源消費結構，終端能源消費全部為清潔能源。嚴格控制移動源污染，實行國內最嚴格的機動車排放標準，嚴格監(jiān)管非道路移動源；鞏固農村清潔取暖工程效果，實現(xiàn)雄安新區(qū)散煤“清零”；構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。根據區(qū)域大氣傳輸影響規(guī)律，在石家莊－保定－北京大氣傳輸帶上，系統(tǒng)治理區(qū)域大氣環(huán)境。

嚴守土壤環(huán)境安全底線。落實土壤污染防治行動計劃，推進固體廢物堆存場所排查整治，加強污染源防控、檢測、治理，確保土壤環(huán)境安全。

第五章 發(fā)展高端高新產業(yè)

瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產業(yè)，推進軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。

第一節(jié) 承接北京非首都功能疏解

明確承接重點。在高等學校和科研機構方面，重點承接著名高校在雄安新區(qū)設立分校、分院、研究生院等，承接國家重點實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心。在醫(yī)療健康機構方面，重點承接高端醫(yī)療機構在雄安新區(qū)設立分院和研究中心，加強與國內知名醫(yī)學研究機構合作。在金融機構方面，承接銀行、保險、證券等金融機構總部及分支機構，鼓勵金融骨干企業(yè)、分支機構開展金融創(chuàng)新業(yè)務。在高端服務業(yè)方面，重點承接軟件和信息服務、設計、創(chuàng)意、咨詢等領域的優(yōu)勢企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務等企業(yè)總部。在高技術產業(yè)方面，重點承接新一代信息技術、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領域的央企以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè)。支持中關村科技園在雄安新區(qū)設立分園區(qū)。

營造承接環(huán)境。打造一流硬件設施環(huán)境，有序推進基礎設施建設，完善配套條件，推動疏解對象順利落地。打造優(yōu)質公共服務環(huán)境，率先建設一批高水平的幼兒園、中小學、醫(yī)院等公共服務設施，提供租購并舉的多元化住房保障，有效吸引北京人口轉移。打造便民高效政務服務環(huán)境，建立雄安新區(qū)政務服務平臺，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，提供一站式服務。打造創(chuàng)新開放政策環(huán)境，在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面，制定實施一攬子政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

第二節(jié) 明確產業(yè)發(fā)展重點

新一代信息技術產業(yè)。圍繞建設數字城市，重點發(fā)展下一代通信網絡、物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、網絡安全等信息技術產業(yè)。近期依托5G率先大規(guī)模商用、IPv6率先布局，培育帶動相關產業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)，推進智能感知芯片、智能傳感器和感知終端研發(fā)及產業(yè)化。搭建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點實現(xiàn)無人系統(tǒng)智能技術的突破，建設開放式智能網聯(lián)車示范區(qū)，支撐無人系統(tǒng)應用和產業(yè)發(fā)展。打造國際領先的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施和平臺，形成國際先進的技術與產業(yè)體系。推動信息安全技術研發(fā)應用，發(fā)展規(guī)模化自主可控的網絡空間安全產業(yè)。超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發(fā)及試驗。

現(xiàn)代生命科學和生物技術產業(yè)。率先發(fā)展腦科學、細胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術，培育生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產業(yè)，加強重大疾病新藥創(chuàng)制。實施生物技術藥物產業(yè)化示范工程、醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展工程、健康大數據與健康服務推廣工程，建設世界一流的生物技術與生命科學創(chuàng)新示范中心、高端醫(yī)療和健康服務中心、生物產業(yè)基地。

新材料產業(yè)。聚焦人工智能、寬帶通信、新型顯示、高端醫(yī)療、高效儲能等產業(yè)發(fā)展對新材料的重大需求，在新型能源材料、高技術信息材料、生物醫(yī)學材料、生物基材料等領域開展應用基礎研究和產業(yè)化，突破產業(yè)化制備瓶頸，培育雄安新區(qū)產業(yè)發(fā)展新增長點。

高端現(xiàn)代服務業(yè)。接軌國際，發(fā)展金融服務、科創(chuàng)服務、商務服務、智慧物流、現(xiàn)代供應鏈、數字規(guī)劃、數字創(chuàng)意、智慧教育、智慧醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)，促進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合。集聚銀行、證券、信托、保險、租賃等金融業(yè)態(tài)，依法合規(guī)推進金融創(chuàng)新，推廣應用先進金融科技。圍繞創(chuàng)新鏈構建服務鏈，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移轉化、科技咨詢、知識產權、檢驗檢測認證等科技服務業(yè)，建設國家質量基礎設施研究基地。發(fā)展設計、咨詢、會展、電子商務等商務服務業(yè)，建設具有國際水準的總部商務基地。發(fā)展創(chuàng)意設計、高端影視等文化產業(yè)，打造國際文化交流重要基地。發(fā)展國際仲裁、律師事務所等法律服務業(yè)。

綠色生態(tài)農業(yè)。建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農業(yè)，推動苗木、花卉的育種和栽培研發(fā)，建設現(xiàn)代農業(yè)設施園區(qū)。融入科技、人文等元素，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)、都市農業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升，推進產業(yè)向數字化、網絡化、智能化、綠色化發(fā)展。

第三節(jié) 打造全球創(chuàng)新高地

搭建國際一流的科技創(chuàng)新平臺。按照國家科技創(chuàng)新基地總體部署，積極布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造全球創(chuàng)新資源聚集地。圍繞集聚高端創(chuàng)新要素，加強與國內外知名教育科研機構及企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。推動建設一批未來產業(yè)研究院。

建設國際一流的科技教育基礎設施。加強重大科技基礎設施建設，實施一批國家科教創(chuàng)新工程，集中資源建設若干“人無我有、人有我優(yōu)”的開放型重大科研設施、科技創(chuàng)新平臺，布局一批公共大數據、基礎研發(fā)支撐、技術驗證試驗等開放式科技創(chuàng)新支撐平臺，全面提高創(chuàng)新支撐能力。建設世界一流研究型大學，培育一批優(yōu)勢學科，建設一批特色學院和高精尖研究中心；發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，集聚人才、學科、資源和平臺優(yōu)勢，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國家重大戰(zhàn)略需求，打造知識溢出效應明顯的大學園區(qū)；按照產教深度融合、中高職有效銜接的要求，建設具有國際先進水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；整合各類科教資源，集中力量打造國際人才培訓基地，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭支撐。

構建國際一流的創(chuàng)新服務體系。創(chuàng)新國際科技合作模式，打造國際科技創(chuàng)新合作試驗區(qū)，率先開展相關政策和機制試點。舉辦多層次多領域學術交流活動，搭建國際科技合作交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)新型領軍企業(yè)引領作用，面向產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，構建線上線下融合的創(chuàng)新支撐服務體系。加快培育科技型中小企業(yè)，構建全鏈條孵化服務體系。加強知識產權保護及綜合運用，形成產權創(chuàng)造、保護、交易、運用及管理的良性循環(huán)。

第四節(jié) 完善產業(yè)空間布局

堅持產城融合、職住均衡和以水定產、以產興城原則，采取集中與分散相結合的方式，推動形成起步區(qū)、外圍組團和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。

起步區(qū)。構建一流的承接平臺、基礎設施、公共服務，重點承接北京疏解的事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等功能，重點發(fā)展人工智能、信息安全、量子技術、超級計算等尖端技術產業(yè)基地，建設國家醫(yī)療中心。

五個外圍組團。與起步區(qū)分工協(xié)作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局電子信息、生命科技、文化創(chuàng)意、軍民融合、科技研發(fā)等高端高新產業(yè)，以及支撐科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的基礎設施。

周邊特色小城鎮(zhèn)。因鎮(zhèn)制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的產業(yè)發(fā)展格局。北部小城鎮(zhèn)主要以高端服務、網絡智能、軍民融合等產業(yè)為特色。南部小城鎮(zhèn)主要以現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物科技、科技金融、文化創(chuàng)意等產業(yè)為特色。

第六章 提供優(yōu)質共享公共服務

堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設優(yōu)質共享的公共服務設施，提升公共服務水平，構建多元化的住房保障體系，增強雄安新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。