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南通市引進(jìn)工程技術(shù)關(guān)鍵人才政府資金補(bǔ)助意見

南通市委辦公室市政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等部門引進(jìn)工程技術(shù)關(guān)鍵人才政府資金補(bǔ)助意見的通知

通辦發(fā)〔2007〕46號

為深入貫徹落實(shí)《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》（通委發(fā)〔2005〕1號）和《市政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（通政發(fā)〔2006〕43號）精神，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大市區(qū)引進(jìn)工程技術(shù)關(guān)鍵人才（以下簡稱“關(guān)鍵人才”）力度，現(xiàn)就我市市區(qū)引進(jìn)關(guān)鍵人才實(shí)行政府資金補(bǔ)助提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面小康、全面騰飛的奮斗目標(biāo)，立足南通市區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，立足重大應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步構(gòu)建有利于科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)一支科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，為增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，又好又快推進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

二、補(bǔ)助對象

補(bǔ)助對象為由市外和國外引進(jìn)南通市區(qū)中型以上優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵人才。政府資金將重點(diǎn)補(bǔ)助市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)裝備制造、石油和精細(xì)化工、電子信息、船舶修造及配套、新能源、生物工程及新藥、新材料等行業(yè)引進(jìn)的工程技術(shù)關(guān)鍵人才。

三、補(bǔ)助條件

（一）補(bǔ)助對象必須具備的基本條件：政治素質(zhì)好，有良好的職業(yè)道德；一般有5年以上在國內(nèi)外大型企業(yè)或知名高校、科研機(jī)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)崗位從事研發(fā)工作的經(jīng)歷；服務(wù)年限不少于5年，且年度駐本市所服務(wù)企業(yè)的工作時(shí)間在6個(gè)月以上。

（二）根據(jù)人才項(xiàng)目進(jìn)展情況分三個(gè)階段申報(bào)補(bǔ)助：

第一階段：具備基本條件并符合下列條件之一者可申報(bào)關(guān)鍵人才引進(jìn)第一階段專項(xiàng)補(bǔ)助計(jì)劃：

1、獲得省級以上科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)（指國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，省部級（含相當(dāng)于）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎），并已實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的主要技術(shù)完****。

2、取得重大技術(shù)發(fā)明和自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成熟并可投入規(guī)模化生產(chǎn)的主要技術(shù)完****。

3、掌握省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品核心技術(shù)，可投入規(guī)模化生產(chǎn)的主要技術(shù)完****。

第二階段：上述引進(jìn)人才的技術(shù)項(xiàng)目正式投產(chǎn)并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益可以申請第二階段評估補(bǔ)助。

第三階段：引進(jìn)人才的技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化后年實(shí)現(xiàn)新增稅收500萬元以上的可申請第三階段評估補(bǔ)助。

四、資金來源

設(shè)立市關(guān)鍵人才引進(jìn)專項(xiàng)資金1000萬元，由市財(cái)政列入年度預(yù)算，專項(xiàng)用于引進(jìn)關(guān)鍵人才的政府補(bǔ)助，納入市人才工作專項(xiàng)資金管理。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

資金補(bǔ)助基數(shù)為每人100萬元，按照專家評估的補(bǔ)助系數(shù)折算成實(shí)際金額實(shí)施補(bǔ)助，最低補(bǔ)助總金額不少于50萬元。分階段實(shí)施補(bǔ)助，補(bǔ)助的實(shí)施年限為5年。

六、申報(bào)辦法

引進(jìn)計(jì)劃由實(shí)施單位向所在區(qū)人事部門申報(bào)，區(qū)人事部門會同區(qū)組織、科技部門初審后報(bào)市人事局。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交下列材料各一份：

（一）南通市區(qū)關(guān)鍵人才引進(jìn)計(jì)劃申請書；

（二）申報(bào)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）引進(jìn)人才的基本情況證明材料，含申報(bào)人身份證明、學(xué)歷證明、學(xué)位證書、職稱證書、資質(zhì)證明（證書）和其他佐證水平與能力的材料復(fù)印件；

（四）申報(bào)單位與引進(jìn)人才的合作協(xié)議、工作計(jì)劃書；

（五）申報(bào)單位正在實(shí)施的工程技術(shù)項(xiàng)目任務(wù)書復(fù)印件；

（六）可以說明所實(shí)施工程項(xiàng)目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測報(bào)告、專利證書或其它技術(shù)權(quán)益證明等。

七、評審認(rèn)定

（一）資格審查。市人事局會同組織、科技、財(cái)政等部門對引進(jìn)人才的基本情況、有關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會貢獻(xiàn)及真實(shí)性等進(jìn)行審查。

（二）專家評審。根據(jù)申報(bào)情況和實(shí)際需要，組織專家組對符合申報(bào)條件的引進(jìn)對象進(jìn)行評審，提出建議補(bǔ)助名單、補(bǔ)助系數(shù)和補(bǔ)助金額。補(bǔ)助金額計(jì)算：補(bǔ)助基數(shù)×補(bǔ)助系數(shù)。專家評審的主要內(nèi)容包括：引進(jìn)人才個(gè)體素質(zhì)（職業(yè)道德、技術(shù)成果、創(chuàng)新能力等）；引進(jìn)單位的綜合實(shí)力（注冊資本、人才隊(duì)伍、科技投入等）；引進(jìn)人才在企業(yè)團(tuán)隊(duì)中的影響力（在團(tuán)隊(duì)中的作用、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益等），評估細(xì)則另行制定。

（三）公示。將建議名單在一定范圍內(nèi)公示，公示期為7個(gè)工作日。任何組織或個(gè)人認(rèn)為不符合申報(bào)條件、存在成果權(quán)屬爭議，申報(bào)人處于行政處分或者刑事處罰期間、最近3年內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的，可以書面形式提出異議，并提供聯(lián)系方式。經(jīng)查證屬實(shí)的，取消補(bǔ)助資格。

（四）批準(zhǔn)認(rèn)定。對公示結(jié)束無異議或者異議事項(xiàng)查證不實(shí)的建議名單，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)認(rèn)定。

（五）考核評估。對已獲得前期資助的對象，在兌現(xiàn)后期余額部分補(bǔ)助前，關(guān)鍵人才引進(jìn)辦公室必須組織對引進(jìn)人才的工作實(shí)績、項(xiàng)目進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)稅收等情況進(jìn)行考核評估，提出后期補(bǔ)助建議。

八、資金發(fā)放

根據(jù)年度關(guān)鍵人才引進(jìn)資金計(jì)劃和批準(zhǔn)認(rèn)定對象、金額、實(shí)施進(jìn)度，按照稅后分階段支付給引進(jìn)人才。第一階段，來通工作并與企業(yè)簽訂聘用合同后，補(bǔ)助總額的20%；第二階段，項(xiàng)目正式投產(chǎn)并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益后補(bǔ)助總額的30%；第三階段，項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后補(bǔ)助總額的50%。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）設(shè)立南通市關(guān)鍵人才引進(jìn)工作辦公室，由市委組織部、市人事局、市財(cái)政局、市科技局有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人組成，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。辦公室設(shè)在市人事局。

（二）關(guān)鍵人才引進(jìn)辦公室主要職責(zé)是：

1、制定關(guān)鍵人才引進(jìn)計(jì)劃的具體實(shí)施和管理辦法；

2、受理關(guān)鍵人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)材料，組織專家進(jìn)行評審和論證；

3、編制關(guān)鍵人才引進(jìn)資金計(jì)劃，提出關(guān)鍵人才引進(jìn)年度工作及經(jīng)費(fèi)的安排建議；

4、對關(guān)鍵人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施績效評估和動態(tài)管理；

5、對引進(jìn)關(guān)鍵人才個(gè)性化的需求進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)各地落實(shí)個(gè)性化相關(guān)服務(wù)的措施；

6、負(fù)責(zé)向市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。

（三）市財(cái)政局是關(guān)鍵人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門，與市委組織部、市人事局和市科技局共同擬定關(guān)鍵人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法，編制年度資金安排建議，安排引進(jìn)計(jì)劃資金年度經(jīng)費(fèi)，并依據(jù)認(rèn)定的對象及實(shí)施進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

（四）市科技局負(fù)責(zé)引進(jìn)人才科技項(xiàng)目的技術(shù)鑒定和核準(zhǔn)工作，根據(jù)實(shí)際情況做好必要的調(diào)研。對引進(jìn)的重大科技項(xiàng)目按照有關(guān)政策進(jìn)行配套資助和必要的扶持。

（五）關(guān)鍵人才引進(jìn)工作辦公室建立引進(jìn)人才管理信息系統(tǒng)，采取公開方式常年受理申報(bào)材料，并在每年上半年和下半年各組織一次資格審查、專家評審、考核評估和批準(zhǔn)認(rèn)定工作。

（六）關(guān)鍵人才引進(jìn)計(jì)劃按照突出重點(diǎn)、集成聯(lián)動、科學(xué)管理、注重效益的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)各級政府和社會支持關(guān)鍵人才引進(jìn)工作。實(shí)施單位是引進(jìn)關(guān)鍵人才的主體，與引進(jìn)人才簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)落實(shí)引進(jìn)人才協(xié)議約定的有關(guān)事項(xiàng)及配套措施。引進(jìn)人才在企業(yè)工作不少于5年，由引進(jìn)企業(yè)擔(dān)保，凡在企業(yè)工作未滿5年離開市區(qū)的，引進(jìn)人才領(lǐng)取的政府補(bǔ)助資金由擔(dān)保企業(yè)按照剩余年限折算退還。