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鹽城市委辦公室市政府辦公室關(guān)于進一步加強高層次人才服務(wù)工作的意見

鹽辦發(fā)〔2010〕54號

(2010年12月19日)

為貫徹落實中央、省、市人才工作會議精神，建設(shè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，加快推進我市科技進步和技術(shù)創(chuàng)新步伐，現(xiàn)就進一步加強我市高層次人才服務(wù)工作提出如下意見。

第一條本意見所指高層次人才包括以下11類：

1、在我市工作的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

2、在我市企事業(yè)單位工作的國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程研究（技術(shù)）中心的首席科學(xué)家；正在承擔(dān)國家級重大科研項目和工程項目的領(lǐng)軍人才，省重點科研項目主持人；

3、全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；

4、我市企事業(yè)單位引進的海外高層次人才和外國專家；

5、獲得省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”、市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進計劃”資助的個人或團隊核心人才；

6、近五年獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎和國際科學(xué)技術(shù)合作獎的前五名完成者，省部級自然科學(xué)獎、科技進步獎一等獎的前兩名完成者；

7、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，國家級、省部級有突出貢獻的中青年專家；國家“新世紀百千萬人才工程”第一、二層次入選專家；進入中組部“千人計劃”、教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”等國家及省部級優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程（計劃）的重點培養(yǎng)對象；

8、業(yè)績突出、經(jīng)濟社會效益顯著的大中型企業(yè)高級經(jīng)營管理人才；

9、在相關(guān)領(lǐng)域取得重大突破、獲得國家級獎勵的高技能人才；

10、主持國家級農(nóng)業(yè)推廣項目的主要負責(zé)人；

11、獲得省部級以上獎勵的醫(yī)療、教育、文藝、體育、傳媒等社會事業(yè)方面的高層次人才。

上列高層次人才的認定工作由鹽城市人力資源和社會保障局組織專業(yè)評價機構(gòu)確定初評人選，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。需對高層次人才進行物質(zhì)獎勵的，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請市政府研究。

第二條高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工作：

各縣(市、區(qū))及所屬的省級開發(fā)區(qū)要建立科技成果展示與交流、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等四大公共平臺，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。市、各縣（市、區(qū)）在2011年6月底前都要建成不少于3萬平方米的公共服務(wù)平臺；至2015年，所有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都要建成不少于6萬平方米的四大公共平臺。

1、科技成果展示與交流平臺。由各省級開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)，科技、質(zhì)監(jiān)、人社、財政等部門及開發(fā)區(qū)管委會承擔(dān)服務(wù)保障職能。

2、技術(shù)創(chuàng)新平臺。可由省級開發(fā)區(qū)管委會、企業(yè)、高等院校建設(shè)，也可合作共建，主要提供滿足技術(shù)研發(fā)的辦公、實驗和中試場所，配備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的研發(fā)設(shè)施（儀器、裝備等）。

3、科技創(chuàng)業(yè)平臺。可由省級開發(fā)區(qū)管委會的投資機構(gòu)、企業(yè)或自然人建設(shè)，也可合作共建，主要提供企業(yè)研發(fā)、中試生產(chǎn)及經(jīng)營所需的場地等共享設(shè)施，為入駐企業(yè)提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

4、公共服務(wù)平臺。主要包括科技信息服務(wù)中心、標準檢測服務(wù)中心、人力資源服務(wù)中心、投融資擔(dān)保服務(wù)中心、研發(fā)協(xié)作服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心和工業(yè)設(shè)計服務(wù)中心，由各省級開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)建設(shè)，所需經(jīng)費由同級財政承擔(dān)。

積極鼓勵各類園區(qū)、企事業(yè)單位建立省級、國家級博士后科研工作站、院士工作站和各類工程技術(shù)研究中心等高層次人才載體。

第三條高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策：

1、對省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立的國家、省級回國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，同級財政分別給予50萬元、20萬元支持。

2、對新設(shè)立的省級企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站，獎勵10萬元；新設(shè)立的國家級博士后科研工作站，獎勵20萬元；新設(shè)立的國家級企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)研究中心，獎勵50萬元。所需經(jīng)費由同級財政承擔(dān)。項目在大市區(qū)的，所需獎勵經(jīng)費由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。

3、對高層次人才主持的省級以上重大技術(shù)創(chuàng)新項目，同級財政可提供20萬元-50萬元的引導(dǎo)資金。

4、企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展資金達到100萬元及以上，并用于人才引進、培養(yǎng)等方面，可在稅前列支。

5、對高層次人才在園區(qū)創(chuàng)（領(lǐng)）辦的科技型企業(yè)，園區(qū)提供不少于100平方米的工作場所，5年內(nèi)免租金。

6、到企業(yè)工作的高層次緊缺人才，經(jīng)有關(guān)部門確認后，人事關(guān)系可進入人才儲備中心，在規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四條高層次人才生活保障措施：

1、從2010年至2012年，市、縣（市、區(qū)）和鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，每年各自要建成100套酒店式人才公寓(專家公寓)。

2、市、縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督部門定期對人才公寓區(qū)的食品安全狀況檢查指導(dǎo)，嚴防食品安全事故的發(fā)生。

3、已落戶我市并與所在單位簽訂5年以上服務(wù)合同的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，如其退租人才公寓而購買商品房，同級財政一次性給予20萬元-50萬元的補助。

4、引進高層次人才的應(yīng)按規(guī)定為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險。對作出特殊貢獻的高層次人才，可為其辦理補充養(yǎng)老保險，或購買商業(yè)保險，保險數(shù)額和具體形式由自主確定。

5、引進的高層次人才的配偶、未婚子女可隨遷隨調(diào)。隨遷配偶的就業(yè)，由及其主管部門解決；隨遷子女入學(xué)由教育部門優(yōu)先辦理。

6、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，還可享受以下待遇：同級衛(wèi)生部門為其配備一名保健醫(yī)生（副主任以上醫(yī)師）；同級體育部門為其配備一名健身教練；同級交通部門為其提供民航、鐵路、公交等VIP服務(wù)；同級文化、廣電、新聞出版部門為其辦理免費圖書借閱證；所在單位為其配備一名工作秘書和一輛工作用車。

第五條高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵措施：

1、對享受省級以上政府特殊津貼的高層次人才和省級以上有突出貢獻的中青年專家，除享受國家和省給予的補貼外，同級財政給予一次性補貼1萬元。

2、設(shè)立“鹽城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才突出貢獻獎”，每兩年評選一次，每人獎勵10萬元。對獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎的獎勵5萬元-10萬元，對獲得省科學(xué)技術(shù)進步三等獎以上和市科技進步一等獎的，獎勵1萬元-3萬元。

3、優(yōu)先推薦高層次人才作為省“333工程”和“六大人才高峰”對象；優(yōu)先推薦高層次人才申報國家“千人計劃”、省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”和省“企業(yè)博士集聚計劃”；優(yōu)先推薦高層次人才申報國家和省各類科技項目和獎勵計劃；優(yōu)先將高層次人才向金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司推薦爭取融資項目。

第六條加強組織協(xié)調(diào)，提供高質(zhì)量服務(wù)措施：

1、各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定高層次人才服務(wù)保障工作的各項配套政策，督促有關(guān)部門全面落實政策。

2、各縣（市、區(qū)）黨政正職對本地高層次人才服務(wù)保障工作負總責(zé)，財政、科技、人社、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化、體育、政法、民政、交通、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等單位按照職責(zé)分工，認真履行服務(wù)保障職能。

3、市委辦公室、市政府辦公室根據(jù)相關(guān)政策文件精神，組織對高層次人才服務(wù)保障目標責(zé)任進行考核。

本意見由鹽城市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋并自發(fā)布之日起施行。