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中共于都縣委辦公室　于都縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《于都縣脫貧攻堅(jiān)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部門(mén)，縣直（駐縣）各單位：

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)將《于都縣脫貧攻堅(jiān)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共于都縣委辦公室于都縣人民政府辦公室

2018年8月8日

于都縣脫貧攻堅(jiān)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)實(shí)施方案

為對(duì)標(biāo)省委、省政府年初確定的“春季攻勢(shì)”“夏季整改”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”三大行動(dòng)部署，貫徹落實(shí)省委副書(shū)記、市委書(shū)記李炳軍同志在寧都調(diào)研時(shí)的講話精神，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)曾文明同志在我縣調(diào)研時(shí)的講話精神，針對(duì)我縣年初確定的“力爭(zhēng)2018年底全縣所有貧困村和貧困人口自驗(yàn)收達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)”的工作目標(biāo)，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

1．貧困戶(hù)識(shí)別、退出進(jìn)一步精準(zhǔn)，不發(fā)生一例漏評(píng)、錯(cuò)退事例。

2．全縣“兩不愁三保障”問(wèn)題基本解決或納入整改臺(tái)賬正在解決，不發(fā)生一例住房不安全、飲水不安全、低保應(yīng)保未保及教育、健康政策未落實(shí)、特困群體家庭生活場(chǎng)景很差等事例。

3．“空心房”全面整治到位。

4．項(xiàng)目加快推進(jìn)。通鄉(xiāng)、通村路9月底全部開(kāi)工,12月底前達(dá)到序時(shí)進(jìn)度;通組路9月底前完成年度任務(wù)的80%以上，12月底前全面完工；改廁9月底前全部到位；改水、安全住房、其余“9+3”項(xiàng)目12月底前全部實(shí)施到位。

5．鄉(xiāng)容村貌有較大提升。每月開(kāi)展一次農(nóng)村生活垃圾治理集中整治和“五凈一規(guī)范”活動(dòng)，清理存量，遏制增量，確保日產(chǎn)日清，建立全覆蓋常態(tài)化保潔機(jī)制。

6．產(chǎn)業(yè)就業(yè)深入推進(jìn)。優(yōu)先在深度貧困村、“十三五”貧困村建立能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“一村一品”農(nóng)民合作社、有聯(lián)結(jié)帶動(dòng)本村100%貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶貧基地,所有貧困戶(hù)分類(lèi)分檔享受“兩業(yè)”紅利，“兩業(yè)”獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)日常工作調(diào)度

1．建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度。由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，每周定期召開(kāi)工作例會(huì)。參會(huì)人員為各行業(yè)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)人、督查組組長(zhǎng)和精準(zhǔn)辦班子成員、業(yè)務(wù)骨干等。會(huì)議內(nèi)容主要是聽(tīng)取上周工作情況匯報(bào)、確定本周工作重點(diǎn)、討論解決工作中遇到的問(wèn)題等。各行業(yè)扶貧部門(mén)參會(huì)人員要上傳下達(dá)、左右協(xié)調(diào)，例會(huì)中通報(bào)的問(wèn)題和明確的要求要及時(shí)提請(qǐng)行業(yè)分管縣領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題調(diào)度，確保各項(xiàng)行業(yè)扶貧工作齊頭并進(jìn)。

2．建立全縣脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度微信群。建立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、行業(yè)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的工作調(diào)度微信群，有緊急重要事項(xiàng)直接在微信上調(diào)度。

3．建立兩級(jí)視頻調(diào)度機(jī)制。建立脫貧攻堅(jiān)視頻會(huì)議室，與每周例會(huì)的會(huì)議室共用，工作部署會(huì)可以通過(guò)視頻會(huì)的形式直接調(diào)度到鄉(xiāng)、村兩級(jí)。

4．夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以黨建促脫貧。一是采取鄉(xiāng)聘村用的模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村聘請(qǐng)一名中專(zhuān)（高中）以上學(xué)歷、30歲以下的扶貧專(zhuān)干，經(jīng)“大村長(zhǎng)”同意后，簽訂為期兩年的用工合同，工資由縣財(cái)政按每人每月2000元撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)按考核情況發(fā)放，其中6000人以上的村可以聘請(qǐng)2名。二是縣里統(tǒng)一聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)對(duì)貧困戶(hù)和幫扶干部進(jìn)行電話訪談，重點(diǎn)訪談?wù)�策知曉度、基本信息、幫扶成效、滿意度等，年底前所有幫扶干部和貧困戶(hù)全部過(guò)一遍。三是完善內(nèi)業(yè)資料臺(tái)賬，通過(guò)全面摸排確保底數(shù)精確，做到“四個(gè)上墻”，即村退出欠賬清單銷(xiāo)號(hào)表、戶(hù)脫貧欠賬清單銷(xiāo)號(hào)表、產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋情況、結(jié)對(duì)幫扶工作卡等上墻，并通過(guò)行業(yè)扶貧部門(mén)反饋政策落實(shí)情況，分類(lèi)建好住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育等臺(tái)賬。四是分戶(hù)做好“四改一整治”（改房、改水、改路、改廁、環(huán)境整治）、“五有一滿意”（有家電、有家具、有門(mén)窗、有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)，群眾滿意）摸底整改工作。五是建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用并積極投身于當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)，打造一支不走的工作隊(duì)。（責(zé)任單位：縣精準(zhǔn)辦、縣財(cái)政局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：11月30日前）

（二）壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行分級(jí)分區(qū)網(wǎng)格化管理

1．縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)全面調(diào)度掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。根據(jù)縣委掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)全面調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作并簽訂脫貧攻堅(jiān)承諾書(shū)，對(duì)標(biāo)市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的“十類(lèi)職責(zé)清單”履行總調(diào)度責(zé)任。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)踐行“一線工作法”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)每月必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐守20天以上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)要分片走遍所有村小組，訪遍所有無(wú)（危）房戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)和無(wú)產(chǎn)業(yè)就業(yè)戶(hù)；駐村領(lǐng)導(dǎo)要走遍所駐村所有村小組，訪遍所有無(wú)（危）房戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)和無(wú)產(chǎn)業(yè)就業(yè)戶(hù)，具體調(diào)度脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)轄區(qū)要向縣委辦、縣政府辦報(bào)備。

3．實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“大村長(zhǎng)”責(zé)任制。在全縣357個(gè)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片駐村責(zé)任制和市直、縣直單位駐村幫扶的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌下派“包村負(fù)責(zé)人”，實(shí)行“大村長(zhǎng)”制，由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直（駐縣）單位負(fù)責(zé)人（含二級(jí)單位負(fù)責(zé)人）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)每人至少兼任1個(gè)村“大村長(zhǎng)”，剩余村按照“一人一村”原則由其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任村“大村長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)包村負(fù)責(zé)全覆蓋。原則上掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)要兼任深度貧困村或最薄弱村“大村長(zhǎng)”（“大村長(zhǎng)”具體安排見(jiàn)附件1）。各村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、駐村干部、村兩委干部、幫扶干部全部劃歸“大村長(zhǎng)”統(tǒng)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的原駐村領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)履行駐村職責(zé)，一并統(tǒng)籌調(diào)度，做到不扯皮、不脫節(jié)，否則將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)于工作不力、問(wèn)題突出的村，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、村書(shū)記、村主任嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的就地免職處理，并對(duì)掛點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、第一書(shū)記、工作隊(duì)長(zhǎng)、駐村干部一并問(wèn)責(zé)；問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

4．明確“大村長(zhǎng)”工作職責(zé)。“大村長(zhǎng)”是村級(jí)脫貧攻堅(jiān)的總牽頭人。一是牽頭做好脫貧攻堅(jiān)工作日常調(diào)度，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、“兩不愁三保障”、“三率一度”、“戶(hù)脫貧”、村退出“9+3”指標(biāo)、問(wèn)題整改、產(chǎn)業(yè)就業(yè)落地、扶貧政策落實(shí)等底數(shù)精準(zhǔn)負(fù)總責(zé)，常態(tài)化查找問(wèn)題、反饋問(wèn)題并動(dòng)態(tài)調(diào)整負(fù)面清單；二是每月不少于8次赴駐點(diǎn)村開(kāi)展扶貧工作，對(duì)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)欠帳指標(biāo)實(shí)行清單式銷(xiāo)號(hào)管理，定期通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促調(diào)度；三是細(xì)化駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、第一書(shū)記、常駐隊(duì)員、村書(shū)記、村主任、包組村干部、結(jié)對(duì)幫扶干部職責(zé)與分工，將各項(xiàng)工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，定人定崗，各司其職，限時(shí)完成；四是建立每周例會(huì)、工作群調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和通報(bào)批評(píng)等日常工作調(diào)度機(jī)制，明確每一階段工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保人人有事干，事事有人管；五是負(fù)責(zé)向掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)定期以固定格式書(shū)面匯報(bào)駐點(diǎn)村脫貧攻堅(jiān)負(fù)面清單情況，點(diǎn)評(píng)駐點(diǎn)村所有干部的履職情況；六是對(duì)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、第一書(shū)記、常駐隊(duì)員、村書(shū)記、村主任、包組村干部、結(jié)對(duì)幫扶干部和村扶貧專(zhuān)干等“九職”人員的年度考核等次評(píng)定有建議權(quán)和“一票否決”權(quán)；七是監(jiān)督扶貧項(xiàng)目資金安排與使用，提出村級(jí)扶貧專(zhuān)帳資金安排使用意見(jiàn)建議；八是向掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣專(zhuān)項(xiàng)督查組以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)反饋問(wèn)題，問(wèn)題嚴(yán)重的可直接請(qǐng)求縣紀(jì)委和組織部門(mén)介入調(diào)查；九是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保在年底前做到脫貧攻堅(jiān)底數(shù)精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)無(wú)”，即：全村無(wú)1戶(hù)漏評(píng)錯(cuò)退、無(wú)1戶(hù)住房不安全、無(wú)1戶(hù)飲水不安全、無(wú)1戶(hù)低保應(yīng)保未保、無(wú)1戶(hù)醫(yī)療保障不到位、無(wú)1戶(hù)因貧輟學(xué)、無(wú)1處“空心房”或環(huán)境臟亂差、無(wú)1戶(hù)生活場(chǎng)景很差或基本生活無(wú)保障、無(wú)1個(gè)項(xiàng)目達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度、無(wú)1戶(hù)政策落實(shí)不到位；十是今后凡在村內(nèi)發(fā)現(xiàn)一例違反“十個(gè)無(wú)”事例又未列入臺(tái)帳管理且無(wú)法說(shuō)明理由的，由包組責(zé)任人和摸排責(zé)任人負(fù)主要責(zé)任；凡是已納入臺(tái)帳管理、有議事干事過(guò)程記錄但鄉(xiāng)村兩級(jí)落實(shí)不到位的，按屬地原則進(jìn)行追責(zé)。

5．強(qiáng)化幫扶單位作用。各幫扶單位每年要保證3萬(wàn)元以上的扶貧工作經(jīng)費(fèi)撥付到村。結(jié)合“大村長(zhǎng)”制，調(diào)整優(yōu)化幫扶干部力量，選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)、身體健康、具備履職條件的人員參加駐村幫扶。在多個(gè)村均安排了幫扶干部的幫扶單位，必須每個(gè)村明確1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠的，指定1名股室長(zhǎng)帶隊(duì)，統(tǒng)一服從于“大村長(zhǎng)”調(diào)度。第一書(shū)記由縣委組織部直接管理考核，加強(qiáng)過(guò)程考察，不能勝任脫貧攻堅(jiān)需要的要及時(shí)做出人員調(diào)整，并責(zé)任倒查。明確第一書(shū)記和常駐隊(duì)員堅(jiān)持吃住在村，每月在村工作時(shí)間不少于20天，一般幫扶干部聽(tīng)從“大村長(zhǎng)”調(diào)度。對(duì)于履職不力的第一書(shū)記和常駐隊(duì)員，實(shí)行“雙問(wèn)責(zé)”，既追究常駐干部責(zé)任，也追究派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣精準(zhǔn)辦、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；落實(shí)時(shí)間：12月31日前）

（三）全員普查，堅(jiān)決扣好“第一粒紐扣”

1．開(kāi)展見(jiàn)人見(jiàn)房、全員普查活動(dòng)。由“大村長(zhǎng)”統(tǒng)籌調(diào)度，用半個(gè)月時(shí)間，以繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)名單、2014－2015年農(nóng)村宅基地調(diào)查底圖、公安戶(hù)籍表為基數(shù)，區(qū)分貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)，分組開(kāi)展見(jiàn)人見(jiàn)房、全員普查活動(dòng)。其中：貧困戶(hù)情況由各幫扶干部走訪，必須見(jiàn)到戶(hù)主本人或家庭主力，見(jiàn)到其在村內(nèi)的住房，確實(shí)見(jiàn)不到人的必須電話、微信、視頻詳細(xì)了解其收入狀況、查看是否還存在“兩不愁三保障”方面困難，是否認(rèn)可脫貧，分析其脫貧質(zhì)量高不高，脫貧時(shí)序合不合理；非貧困戶(hù)情況由村小組長(zhǎng)帶路，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、第一書(shū)記、常駐隊(duì)員、村書(shū)記、村主任、包組村干部分片負(fù)責(zé)，必須對(duì)所有非貧困戶(hù)逐戶(hù)見(jiàn)面和見(jiàn)房，確實(shí)見(jiàn)不到人的必須電話、微信、視頻詳細(xì)了解其家庭人口情況、就讀狀況、務(wù)工狀況、收入情況、住房情況等，綜合分析是否屬漏評(píng)對(duì)象。見(jiàn)人見(jiàn)房情況要拍照（整棟房、一樓、二樓共三張照片），作為長(zhǎng)期性村情調(diào)查成果存檔。特別要聯(lián)系好常年不在家的農(nóng)戶(hù)，讓其了解扶貧政策。要?jiǎng)?chuàng)新見(jiàn)面和調(diào)查方式，通過(guò)戶(hù)主會(huì)、入戶(hù)訪談、預(yù)約訪談、電話訪談等把民情民意摸準(zhǔn)摸清。同時(shí)，要針對(duì)全員普查摸排上來(lái)的疑似漏評(píng)、錯(cuò)退、錯(cuò)評(píng)對(duì)象和爭(zhēng)貧鬧貧戶(hù)等，逐級(jí)研判，分類(lèi)處理。要召開(kāi)村級(jí)綜合研判會(huì)，逐戶(hù)研究，把確認(rèn)不屬于問(wèn)題的對(duì)象情況記錄清楚，以會(huì)議記錄的形式進(jìn)行批量佐證；把確認(rèn)屬于問(wèn)題的對(duì)象按程序進(jìn)行整改；把不能確認(rèn)的問(wèn)題匯總報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合研判，由“大村長(zhǎng)”逐戶(hù)走遍，并召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)逐戶(hù)研判，下發(fā)專(zhuān)文予以確認(rèn)。如情況復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)綜合研判也不能確認(rèn)的，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)縣精準(zhǔn)辦，專(zhuān)題研判，統(tǒng)一認(rèn)定。同步排查政策落實(shí)情況，及時(shí)匯總移交，全程跟蹤落實(shí)，確保政策應(yīng)享盡享。村退出“9+3”項(xiàng)目建設(shè)方面，由村書(shū)記、村主任、第一書(shū)記、工作隊(duì)負(fù)責(zé)，要逐項(xiàng)摸排建立負(fù)面清單，匯總后交駐村領(lǐng)導(dǎo)審核后由“大村長(zhǎng)”簽字確認(rèn)。此項(xiàng)活動(dòng)3000人（含）以下的村8月底前完成，3000人以上的村9月15日前完成。（責(zé)任單位：縣精準(zhǔn)辦、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：9月15日前）

2．召開(kāi)村小組戶(hù)主會(huì)。由“大村長(zhǎng)”負(fù)責(zé)組織安排各村小組召開(kāi)戶(hù)主會(huì)，要確保三分之二以上的戶(hù)主參會(huì)。會(huì)上主要宣讀本組貧困戶(hù)、低保戶(hù)名單，并介紹其家庭情況，充分收集戶(hù)主意見(jiàn)，對(duì)有異議的，做好記錄，統(tǒng)一上交村匯總綜合研判。

建立長(zhǎng)期公示制度，對(duì)核定確認(rèn)的貧困戶(hù)、低保戶(hù)名單、項(xiàng)目安排情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的聯(lián)系方式，全村的在村委會(huì)所在地、各村小組的在村小組顯要位置統(tǒng)一制作噴繪進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間保證在一個(gè)月以上，破損嚴(yán)重或被撕毀的要及時(shí)更換，制作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。縣督查組將召開(kāi)村小組戶(hù)主會(huì)情況和張榜公示情況納入常態(tài)化督查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不實(shí)不細(xì)的直接追責(zé)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：8月31日前）

3．開(kāi)展戶(hù)口清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)所有農(nóng)戶(hù)，按照合法合規(guī)、成員完整、共同居住、尊重事實(shí)的原則，以戶(hù)為單位逐一核實(shí)貧困戶(hù)家庭實(shí)際成員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門(mén)要求區(qū)分情形妥善清理。對(duì)實(shí)際共同生活的婚入、新生等新增人口及原遺漏人口，該遷的遷入，該增的增加；對(duì)已經(jīng)死亡、嫁出等減少人口以及戶(hù)內(nèi)空掛的非直系親屬，該銷(xiāo)的注銷(xiāo)，該清的遷出；對(duì)戶(hù)內(nèi)家庭成員明顯不齊全、家庭關(guān)系明顯不合理的無(wú)配偶****、無(wú)子女老人、無(wú)父母兒童，要核實(shí)情況，查明原因，按照夫妻投靠、老年父母投靠成年子女、未成年人投靠父母的“三投靠”原則如實(shí)遷移清理；精神病患者、重度殘疾人員不可單獨(dú)成戶(hù)，必須落實(shí)具體監(jiān)護(hù)人，并將戶(hù)口合戶(hù)。要通過(guò)戶(hù)口清理，排查戶(hù)內(nèi)漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)，如實(shí)整戶(hù)納入，確保戶(hù)籍人口、實(shí)際生活家庭人口和國(guó)辦系統(tǒng)人口高度一致。具體操作方案由縣公安局另行制定下發(fā)。（責(zé)任單位：縣公安局、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：9月30日前）

（四）把握核心，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題

1．安全飲水。由水利局牽頭，組織相關(guān)干部再次對(duì)全縣挑水戶(hù)進(jìn)行全面排查，立即整改。加快改水進(jìn)度，對(duì)群眾提出水質(zhì)不安全的安排進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，核實(shí)水質(zhì)不安全的區(qū)域，采取有力措施，做到每個(gè)無(wú)集中供水的村都有一份綜合水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。（責(zé)任單位：縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：12月31日前）

2．兜底保障。一是對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中的低保戶(hù)進(jìn)行排查，是否存在保障人數(shù)和保障標(biāo)準(zhǔn)不到位。對(duì)非低保戶(hù)的建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行排查，是否存在符合條件沒(méi)有納入低保，特別是家庭成員中有臥床病人、精神病人、重度殘疾人等特殊群體。對(duì)保障不到位和漏保家庭，鄉(xiāng)村兩級(jí)要及時(shí)納入。二是對(duì)大數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行逐戶(hù)核查，看該清退的是否清退到位。對(duì)60周歲以上和18周歲以下保１人或２人的低保對(duì)象進(jìn)行逐戶(hù)核查，看法定贍養(yǎng)或撫養(yǎng)人是否有贍養(yǎng)或撫養(yǎng)能力，對(duì)有贍養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的要酌情清退。三是召集村兩委班子成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表、駐村縣鄉(xiāng)扶貧干部對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象和疑似漏保對(duì)象家庭成員勞動(dòng)力狀況、家庭收入來(lái)源、家庭主要支出情況再次進(jìn)行民主評(píng)議，逐戶(hù)過(guò)篩，對(duì)符合條件的對(duì)象納入低保，不符合條件的清理出低保范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五上報(bào)排查整改情況到縣民政局。（責(zé)任單位：縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：9月30日前）

3．住房安全。一是加快易地扶貧搬遷工程進(jìn)度，成熟一批入住一批，確保10月底前60%入住到位，12月底前全面入住。二是C級(jí)住房要及時(shí)維修加固，D級(jí)住房及時(shí)拆除。三是加快危房改造（保障房）建設(shè)進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊房改造必須達(dá)到9月份開(kāi)工率100%、完工率70%的要求，老人住危舊房的9月底前整改到位。四是改變危改資金下?lián)軝C(jī)制，對(duì)符合條件的危舊房改造戶(hù)按照批復(fù)后預(yù)撥50%、驗(yàn)收入住后再撥付50%的模式進(jìn)行撥款，切實(shí)解決農(nóng)戶(hù)無(wú)錢(qián)建房問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣扶貧辦、縣規(guī)劃建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：12月31日前）

4．教育扶貧。一是創(chuàng)新輟學(xué)兒童勸返機(jī)制，對(duì)所有輟學(xué)學(xué)生，采取超常規(guī)舉措勸學(xué)勸返，落實(shí)“雙線”控輟責(zé)任制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)村組干部、精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶干部、學(xué)校校長(zhǎng)為成員的勸返工作隊(duì)；各學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，學(xué)校班子成員包片、班主任及任課教師包村的進(jìn)村上戶(hù)勸返工作小組，全力開(kāi)展勸學(xué)勸返工作，對(duì)多次勸返無(wú)效的，可根據(jù)義務(wù)教育法對(duì)監(jiān)護(hù)人提起公訴，確保無(wú)一例因貧輟學(xué)案例。二是落實(shí)好教育資助政策，做到應(yīng)助盡助。落實(shí)資助政策鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校雙負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織幫扶干部開(kāi)展建檔立卡學(xué)生就讀和資助情況大排查，各學(xué)校采取“學(xué)校包村、教師包戶(hù)”責(zé)任制，推進(jìn)教育扶貧網(wǎng)格化管理，確保不發(fā)生一例學(xué)生資助政策不落實(shí)事例。（責(zé)任單位：縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：12月31日前）

5．健康扶貧。一是實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到100%，做到真簽約、真服務(wù)。二是開(kāi)展好10種大病免費(fèi)救治和15種重大疾病專(zhuān)項(xiàng)救治工作，發(fā)現(xiàn)一例動(dòng)員救治一例。三是推行便捷就醫(yī)，落實(shí)先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算、三免四減半政策。四是做好“四道醫(yī)療保障線和暖心工程”政策落實(shí)工作。核實(shí)貧困戶(hù)是否無(wú)醫(yī)保卡或醫(yī)保卡遺失、是否患有慢性病未認(rèn)定的、是否有醫(yī)療補(bǔ)償未達(dá)到90%等情況并整改到位。五是確保醫(yī)保卡全面發(fā)放到位，以戶(hù)為單位，所有家庭成員的醫(yī)保卡拍照打印，并放入貧困戶(hù)資料袋、一戶(hù)一檔。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣醫(yī)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：12月31日前）

6．開(kāi)展生活場(chǎng)景很差農(nóng)戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)幫扶活動(dòng)。針對(duì)家庭成員中有臥床病人、精神病人、重度殘疾人員等特殊群體，特別是家中生活場(chǎng)景很差，生活質(zhì)量很差的，要全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，并由幫扶干部入戶(hù)進(jìn)行摸排，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總分類(lèi)上報(bào)行業(yè)部門(mén)，由行業(yè)部門(mén)提出意見(jiàn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)幫扶。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣殘聯(lián)、各幫扶單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：8月31日前）

（五）抓住重點(diǎn)，縱深推進(jìn)“兩業(yè)”工作

1．穩(wěn)打穩(wěn)扎，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以“十三五”貧困村尤其是37個(gè)深度貧困村和2018年預(yù)退出的71個(gè)貧困村為重點(diǎn)，結(jié)合“夏季整改”工作，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)扶貧百日攻堅(jiān)行動(dòng)，確保在9月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深度貧困村、“十三五”貧困村建立能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“一村一品”農(nóng)民合作社、有聯(lián)結(jié)帶動(dòng)本村100%貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶貧基地，同時(shí)推進(jìn)非貧困村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、肉雞、肉牛、林下經(jīng)濟(jì)等短平快產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展臍橙、油茶等持續(xù)長(zhǎng)久收益產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決消滅空殼社、空殼產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大產(chǎn)品的銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)，確保產(chǎn)品能夠走向上市場(chǎng)。

2．多措并舉，創(chuàng)新建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。用活各類(lèi)財(cái)政資金，通過(guò)入股分紅、土地收租、合作經(jīng)營(yíng)、勞力務(wù)工等方式，以合作社為中介，在貧困戶(hù)與產(chǎn)業(yè)之間建立牢固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)行分檔管理，對(duì)無(wú)勞力的特困貧困戶(hù)直接由縣財(cái)政出資入股光伏產(chǎn)業(yè)，直接享受光伏分紅；對(duì)有勞力有發(fā)展意愿的加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，幫助其自主創(chuàng)業(yè)；對(duì)大部分貧困戶(hù)進(jìn)行配股分紅，要求其真入社真入股真受益。8月底前，貧困戶(hù)戶(hù)均5000元財(cái)政入股資金要及時(shí)到位，并且貧困戶(hù)入股協(xié)議簽訂到位，股權(quán)證發(fā)放到位及公示到位、知曉到位。

3．關(guān)口前移，破解招工、就業(yè)“兩難”問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)招工難、農(nóng)民就業(yè)難“兩難”問(wèn)題，大力推進(jìn)就業(yè)扶貧平臺(tái)（就業(yè)扶貧車(chē)間和就業(yè)扶貧農(nóng)業(yè)基地）建設(shè)，9月底前確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%的貧困村均有用工規(guī)模20人以上且雇用貧困勞動(dòng)力5人以上的就業(yè)扶貧平臺(tái)（就業(yè)扶貧車(chē)間和就業(yè)扶貧農(nóng)業(yè)基地），讓貧困戶(hù)在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，既照顧家里又靈活增收。充分運(yùn)用政策引導(dǎo),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、村創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)、扶貧車(chē)間等,推行“企業(yè)+貧困戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”模式吸納當(dāng)?shù)刎毨��?hù)就近就業(yè)增收。

4．政策延伸，擴(kuò)大就業(yè)扶貧補(bǔ)助覆蓋面。一是繼續(xù)執(zhí)行在縣內(nèi)園區(qū)企業(yè)務(wù)工每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)給予交通補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工交通補(bǔ)貼享受范圍，從2019年1月起，貧困勞動(dòng)力在工業(yè)園區(qū)外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的（包括用人單位聘用和靈活就業(yè)），按照縣內(nèi)園外每人每年300元、縣外每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)給予交通補(bǔ)貼；二是探索對(duì)在家附近打零工的貧困人口實(shí)施就業(yè)補(bǔ)助，全面激發(fā)貧困戶(hù)務(wù)工就業(yè)的積極性和主動(dòng)性，力求實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“全覆蓋”。（責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、縣人社局<就業(yè)局>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：9月30日前）

（六）全面排查，狠抓到戶(hù)政策落實(shí)

1．開(kāi)展大數(shù)據(jù)比對(duì)排查。由縣審計(jì)局牽頭，把各涉及相關(guān)部門(mén)的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集，8月15日前與縣精準(zhǔn)辦等部門(mén)做好建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)全面比對(duì)，分行業(yè)列出各部門(mén)政策落實(shí)中違規(guī)享受政策補(bǔ)助的疑似問(wèn)題名單和應(yīng)享未享政策補(bǔ)助的對(duì)象，并將名單提供給縣精準(zhǔn)辦，逐級(jí)交辦，逐一核實(shí)，限期整改，確保各項(xiàng)到戶(hù)政策精準(zhǔn)享受。今后建立常態(tài)化報(bào)送比對(duì)機(jī)制，做到每季度報(bào)送一次、比對(duì)一次、反饋一次。（責(zé)任單位：縣審計(jì)局、縣精準(zhǔn)辦、各相關(guān)單位，落實(shí)時(shí)間：8月31日前）

2．做好信息反饋工作。各行業(yè)扶貧部門(mén)每個(gè)月要將本部門(mén)落實(shí)政策情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并分片抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各行政村政策落實(shí)情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)性地查缺補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)政策補(bǔ)助應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：常態(tài)化）

（七）對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入開(kāi)展“夏季整改”行動(dòng)鞏固提升工作

1．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)各級(jí)各類(lèi)檢查反饋的問(wèn)題、縣自查、整村普查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分級(jí)建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)個(gè)案問(wèn)題分村建立負(fù)面清單庫(kù)，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)整改，邊改邊銷(xiāo)，并在日常工作中動(dòng)態(tài)查找問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整問(wèn)題清單庫(kù)。

2．針對(duì)“夏季整改”行動(dòng)的問(wèn)題整改情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入查看核實(shí)整改措施是否落實(shí)到位、整改任務(wù)是否按時(shí)完成、整改成效是否真實(shí)可靠。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，及時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，做好跟蹤核查。對(duì)尚未整改到位或限期未完成的，進(jìn)一步加大整改力度，加快工作進(jìn)展，務(wù)必在鞏固提升工作期內(nèi)完成整改工作。對(duì)問(wèn)題整改“回頭看”中發(fā)現(xiàn)整改不到位或假整改的單位和責(zé)任人從嚴(yán)從重追責(zé)，對(duì)同一類(lèi)型問(wèn)題再犯的單位和責(zé)任人一并從嚴(yán)從重追責(zé)，切實(shí)鞏固“夏季整改”成果，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。（責(zé)任單位：縣精準(zhǔn)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：8月31日前）

（八）大干快上，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

1．搶抓工期，舉全力抓進(jìn)度。抓住秋冬季這個(gè)工程施工的黃金季節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)好水泥、砂石、鋼筋、紅磚等建材供應(yīng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中各類(lèi)問(wèn)題，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)加強(qiáng)調(diào)度，確保各項(xiàng)目快速推進(jìn)。

一是通鄉(xiāng)通村路。全部提前實(shí)施，并簡(jiǎn)化程序，縮短前期，確保9月底全部開(kāi)工,年底前達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。（責(zé)任單位：縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：12月31日前）

二是通組路。9月底前完成年度任務(wù)的80%以上（優(yōu)先實(shí)施25戶(hù)以上通組路），12月底前全面完工。（責(zé)任單位：縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：12月31日前）

三是改廁、通戶(hù)路。所有貧困戶(hù)9月底前全面到位，所有非貧困戶(hù)按意愿建設(shè)到位。（責(zé)任單位：縣委農(nóng)工部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：9月30日前）

四是通訊網(wǎng)絡(luò)。9月底前村委會(huì)所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)全面完成。（責(zé)任單位：縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：9月30日前）

五是用電方面。9月底前村委會(huì)所在自然村通生產(chǎn)用電達(dá)到100%，貧困戶(hù)通生活用電達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：9月30日前）

六是村衛(wèi)生室。11月底前全部建設(shè)到位，年底前全面運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：11月30日前）

七是公共服務(wù)平臺(tái)。9月底前全部建設(shè)到位并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：9月30日前）

八是村集體經(jīng)濟(jì)。年底前各村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，且有兩種以上的收入方式。（責(zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：12月31日前）

2．分類(lèi)比武，多舉措促進(jìn)度。緊扣脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”和“三率一度”重要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化“9+3”項(xiàng)目進(jìn)度指標(biāo)，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村組開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度大比武活動(dòng)。每月編印《脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提要》，對(duì)量化的項(xiàng)目考核指標(biāo)按月通報(bào)，橫向按綜合完成率對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村進(jìn)行打分排位，對(duì)進(jìn)度偏慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村及時(shí)預(yù)警，通報(bào)批評(píng)，對(duì)明顯達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行責(zé)任倒查。縱向?qū)Ω餍袠I(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的單項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行打分排位，對(duì)落后的行業(yè)部門(mén)進(jìn)行責(zé)任倒查，倒逼其主動(dòng)履職，主動(dòng)調(diào)度，在全縣形成脫貧攻堅(jiān)比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：常態(tài)化）

3．規(guī)范管理，嚴(yán)監(jiān)管保達(dá)標(biāo)。要分村進(jìn)行項(xiàng)目公示公告，把近年已完工的、正在實(shí)施的、即將要實(shí)施的項(xiàng)目分類(lèi)梳理，具體到村到組到戶(hù)，在顯要位置張榜公示公告，全程接受群眾監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度。行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和質(zhì)量把關(guān)，落實(shí)分片包干常態(tài)化監(jiān)管制度，確保個(gè)個(gè)項(xiàng)目有人管，個(gè)個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：各項(xiàng)目主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：9月30日前）

（九）集中整治，全面改善農(nóng)村環(huán)境

1．做好“空心房”整治掃尾和后續(xù)工作。一是調(diào)整“空心房”整治經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高分村包干額度，確保“空心房”整治有錢(qián)辦事。二是加強(qiáng)督查調(diào)度，全面開(kāi)展“空心房”整治掃尾工作（含全面拆除到位、修繕到位、平整到位及開(kāi)展一戶(hù)一宅認(rèn)定工作）。將10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組繼續(xù)對(duì)原驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核查，對(duì)每個(gè)村存量“空心房”（含拆除、修繕和平整）逐一核定并下發(fā)督辦函，9月15日后凡發(fā)現(xiàn)一棟交辦單中列出的應(yīng)拆未拆（含修繕）“空心房”未拆除（含應(yīng)修繕未修繕）到位的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人直接進(jìn)行追責(zé)，凡發(fā)現(xiàn)一棟明顯屬于應(yīng)拆未拆（含修繕）“空心房”未列入交辦單的，對(duì)核查的檢查組直接追責(zé)。三是加大拆后土地平整和余土清運(yùn)力度，做好后續(xù)利用工作，真正做到拆除到位、平整到位、清理到位、利用到位。（責(zé)任單位：縣國(guó)土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：9月15日前）

2．開(kāi)展環(huán)境大整治，建立常態(tài)化全覆蓋保潔機(jī)制。一要壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行駐村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按需聘請(qǐng)保潔員和投放垃圾收集設(shè)備，增加垃圾清運(yùn)設(shè)備，真正做到全覆蓋，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保效果。二要每月組織開(kāi)展一次村莊環(huán)境大整治活動(dòng)，對(duì)“十邊”存量垃圾全面清理，對(duì)新增垃圾引導(dǎo)入桶入點(diǎn)。今后凡發(fā)現(xiàn)成堆存量垃圾或垃圾爆桶、不入桶等現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理。三要充分發(fā)揮村小組長(zhǎng)作用，實(shí)行工資待遇與環(huán)境治理掛鉤制度，要求其對(duì)本小組的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，并確保清掃無(wú)盲區(qū)，監(jiān)督無(wú)死角，全面提升保潔效果。（責(zé)任單位：縣委農(nóng)工部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)時(shí)間：9月30日前）

3．做好戶(hù)內(nèi)“五凈一規(guī)范”工作。充分發(fā)揮村婦女小組長(zhǎng)作用，實(shí)行工資待遇與各戶(hù)衛(wèi)生保潔掛鉤制度，帶動(dòng)和督促各戶(hù)“掃好自家屋”，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。充分發(fā)揮幫扶干部作用，通過(guò)教育引導(dǎo)，讓貧困戶(hù)以臟為恥，主動(dòng)搞好自家衛(wèi)生。每月開(kāi)展一次“五凈一規(guī)范”整治和爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生清潔文明戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，發(fā)揮衛(wèi)生評(píng)比作用，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和典型宣傳，激發(fā)講衛(wèi)生的內(nèi)生動(dòng)力，變“要我干”為“我要干”。（責(zé)任單位：縣文明辦、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（十）志智雙扶，大力開(kāi)展精神扶貧

1．以補(bǔ)足精神之鈣為核心，開(kāi)展扶志。加強(qiáng)扶貧政策宣傳教育，向貧困群眾廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策；大力開(kāi)展法制教育，增強(qiáng)貧困群眾法律意識(shí),使學(xué)法、知法、懂法、守法、用法成為貧困群眾的自覺(jué)習(xí)慣；大力開(kāi)展文化扶貧，調(diào)動(dòng)貧困群眾人心思進(jìn)、主動(dòng)脫貧、勤勞致富的積極性和主動(dòng)性；開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，以農(nóng)村基層黨組織為引領(lǐng),依托村民自治組織,修訂完善村規(guī)民約,建立健全紅白理事會(huì),推動(dòng)移風(fēng)易俗。發(fā)現(xiàn)老人住老房、年輕人住新房的現(xiàn)象直接在電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)、微信等平臺(tái)曝光，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新局、縣文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：8月31日前）

2．以增強(qiáng)脫貧本領(lǐng)為核心，開(kāi)展扶智。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村電商培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)意識(shí)、生產(chǎn)勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)培訓(xùn)全覆蓋；積極開(kāi)展用工信息服務(wù),搭建貧困勞動(dòng)力和園區(qū)企業(yè)對(duì)接平臺(tái),建立完善就業(yè)扶貧與企業(yè)招工深度融合對(duì)接工作機(jī)制。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人社局<就業(yè)局>、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣果茶局、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位，落實(shí)時(shí)間：8月31日前）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)炳軍書(shū)記和文明市長(zhǎng)講話精神，對(duì)照年底自驗(yàn)收硬件條件達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的攻堅(jiān)目標(biāo)，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，拿出強(qiáng)舉措、硬辦法，掃除脫貧攻堅(jiān)的盲區(qū)死角，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、一線抓，務(wù)實(shí)干、帶頭干，率先垂范、示范引領(lǐng)，形成真抓實(shí)干、埋頭苦干的攻堅(jiān)氛圍和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的攻堅(jiān)局面。精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組將高頻調(diào)度工作進(jìn)展情況，每月召開(kāi)1次以上領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，在“秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)中工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各部門(mén)主動(dòng)對(duì)接、積極協(xié)調(diào)，切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任；行業(yè)扶貧牽頭部門(mén)按職責(zé)分工，抓好本行業(yè)本系統(tǒng)涉及的脫貧攻堅(jiān)整改工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整改，確保問(wèn)題整改事事有人管、件件有人抓。對(duì)在攻堅(jiān)行動(dòng)中出現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要加強(qiáng)調(diào)度、全力解決，聚集各部門(mén)中堅(jiān)力量，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)督查考核。一是調(diào)整督查力量。以縣委名義，由縣紀(jì)委牽頭，組建8個(gè)督查組，安排專(zhuān)門(mén)車(chē)輛、人員，每個(gè)組配有1名紀(jì)檢或組織部門(mén)的干部。督查組要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵問(wèn)題”和“關(guān)鍵區(qū)域”，開(kāi)展地毯式、全覆蓋、常態(tài)化督查。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，配合啟動(dòng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，真正傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)工作責(zé)任。二是開(kāi)展第三方評(píng)估。8月底或9月初，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估，以脫貧摘帽的標(biāo)準(zhǔn)，考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三率一度”情況。三是召開(kāi)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。9月底，召開(kāi)一次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，視察重點(diǎn)為鄉(xiāng)村環(huán)境整治、“空心房”拆除、“9+3”項(xiàng)目建設(shè)等。