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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者韓文︱山西報(bào)道

在“鄰居”內(nèi)蒙古與陜西產(chǎn)能擴(kuò)張的緊逼下，為了保市場(chǎng)，山西似乎只能選擇一路狂奔；2013年山西省打算新增煤炭產(chǎn)能1.2億噸。然而，在全行業(yè)產(chǎn)能過剩價(jià)格下跌的大勢(shì)下，增產(chǎn)又可能導(dǎo)致價(jià)格進(jìn)一步下跌。以量補(bǔ)價(jià)？還是限產(chǎn)保價(jià)？

煤企入冬：煤價(jià)大多逼近生產(chǎn)成本線

6月下旬的一天，位于山西晉中的某民營(yíng)煤炭企業(yè)旗下三座煤礦主動(dòng)停產(chǎn)，誘因是持續(xù)的價(jià)格低迷加上煤種欠佳，噸煤近百元的虧損令企業(yè)難以支撐。失業(yè)的煤礦工人隨即選擇了前往當(dāng)?shù)卣�府上訪。除了安慰，企業(yè)負(fù)責(zé)人難以給出準(zhǔn)確的復(fù)工時(shí)間表。

去年下半年以來，受外部需求不足及產(chǎn)能過剩影響，山西主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)持續(xù)處于深度下行通道。由于煤價(jià)持續(xù)下跌，山西大部分煤炭企業(yè)的銷售價(jià)格已逼近生產(chǎn)成本線。

山西省統(tǒng)計(jì)局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，該省近半煤炭企業(yè)虧損，超過十分之一的煤炭企業(yè)停產(chǎn)；1—4月，山西煤炭工業(yè)銷售收入同比下降9.4%，利潤(rùn)同比下降63.5%，工業(yè)利潤(rùn)連續(xù)13個(gè)月下行。

在全國(guó)最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地——山西陽(yáng)泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（下稱“陽(yáng)煤集團(tuán)”），相關(guān)部門向記者提供了一份數(shù)據(jù)：今年1—6月，該集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.5億元，相比去年同期的20.89億元，降幅達(dá)73.6%。其中，5月份煤炭產(chǎn)量633萬(wàn)噸，利潤(rùn)僅為2000萬(wàn)元。

雖然該集團(tuán)5月份的噸煤利潤(rùn)只有3元多，已接近盈虧平衡點(diǎn)，但業(yè)內(nèi)人士仍質(zhì)疑數(shù)據(jù)的真實(shí)性，稱“現(xiàn)狀比數(shù)據(jù)更糟”。

“今年1—5月還是賺錢的，但六七月就開始往里虧了。集團(tuán)許多礦都出現(xiàn)了十余萬(wàn)噸的存煤。”陽(yáng)煤集團(tuán)一位不愿透露姓名的人士坦言。

相比優(yōu)質(zhì)的無(wú)煙煤，以生產(chǎn)動(dòng)力煤為主的大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“同煤集團(tuán)”）日子更為難熬。

同煤集團(tuán)宣傳部工作人員在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)只籠統(tǒng)表示，“現(xiàn)在已經(jīng)不賺錢了”，但并未向記者提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

此前，山西某煤場(chǎng)老板接到同煤集團(tuán)地煤公司電話，希望幫忙消化一些存煤。由于該煤礦存煤已達(dá)十余萬(wàn)噸，礦方給出了“賠本”的條件：發(fā)熱量4200大卡，帶票價(jià)每噸170元——這樣的煤在高峰期曾賣到420元，其中稅費(fèi)近百元。但煤場(chǎng)老板最終還是不敢出手。

焦煤的現(xiàn)狀同樣不堪，由于下游焦炭、鋼鐵行業(yè)的萎靡，焦煤在遭遇價(jià)格深度調(diào)整后，陷入“有價(jià)無(wú)市”的境地。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟，在國(guó)際市場(chǎng)，山西優(yōu)勢(shì)煤種也慘遭滑鐵盧。

太原海關(guān)的外貿(mào)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前5個(gè)月山西四大出口支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、焦炭、金屬鎂、不銹鋼中，除不銹鋼外，其余產(chǎn)品出口嚴(yán)重下滑。其中出口焦炭10.8萬(wàn)噸、貨值0.3億美元，同比分別下降48.9%和68.4%；出口煤炭52.7萬(wàn)噸、貨值0.9億美元，同比分別下降41.1%和50.7%。

“蝴蝶效應(yīng)”：從企業(yè)降薪到蘋果滯銷

煤企利潤(rùn)下降，減薪成為必然。

7月中旬，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在大同、朔州、晉中、呂梁等產(chǎn)煤大市調(diào)查了解到，今年上半年，山西煤炭行業(yè)職工收入普遍下調(diào)，但沒有外界傳言的幅度大。公開數(shù)據(jù)表明，1—5月山西煤炭工業(yè)應(yīng)付職工薪酬同比下降8.5%。

在同煤集團(tuán)、中煤平朔公司以及陽(yáng)煤集團(tuán)，相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示“微調(diào)”。記者隨后聯(lián)系到中煤平朔公司井工一礦與同煤集團(tuán)十三礦的井下綜采人員，礦工亦證實(shí)，“現(xiàn)在沒感覺到，還能拿一萬(wàn)多。再往后就不清楚了。”

事實(shí)上，山西煤企職工的工資下調(diào)并不均衡，降幅與煤質(zhì)、崗位、煤礦效益直接關(guān)聯(lián)，即使同一集團(tuán)，各煤礦之間也有較大差別。

以陽(yáng)煤集團(tuán)為例，新景礦是開采優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤的主力礦井，產(chǎn)品長(zhǎng)期出口韓國(guó)、日本，效益較好，目前該礦職工平均年收入還穩(wěn)定在8萬(wàn)~ 9萬(wàn)元；而前幾年整合的晉北某礦，由于煤質(zhì)不佳，管理人員的工資降幅已達(dá)50%，從6000多元直降到3000元，據(jù)傳還要降至1500元。

相比大型國(guó)有煤炭企業(yè)，山西多數(shù)民營(yíng)煤企的工資降幅控制在10%左右。

煤價(jià)下跌不僅動(dòng)了煤炭人的“奶酪”，許多地方政府開始為財(cái)政收入的銳減而擔(dān)憂。在山西晉中某縣，該縣最大的煤炭企業(yè)今年上半年納稅只有6000余萬(wàn)元，而去年該企業(yè)為全縣貢獻(xiàn)了近3個(gè)億的稅收。

蕭瑟的寒意還傳導(dǎo)給了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中眾多上下游行業(yè)。

從晉北大同到朔州，再?gòu)臅x中到呂梁，密布于山西各國(guó)省干線的煤場(chǎng)喧鬧不再，大部分煤場(chǎng)開始歇業(yè)。沿線各大小煤場(chǎng)內(nèi)，除了設(shè)備，都沒有多少存煤。

“不敢存，煤價(jià)天天跌，也發(fā)不出去。現(xiàn)在外面還欠著幾百萬(wàn)呢！”在空空如也的昌盛煤場(chǎng)，老板徐先生抱怨道。

與煤場(chǎng)的“停擺”一樣，山西大同的貨運(yùn)司機(jī)楊師傅已成了附近麻將館的常客，運(yùn)價(jià)的下跌加之不好攬活，他與許多同行選擇了“放假”。

在億噸煤炭產(chǎn)區(qū)——朔州市平魯區(qū)，一家30平米的水果店也感受到了煤市蕭條的沖擊波。這家開在安格小區(qū)附近的小店曾經(jīng)生意興隆，附近的礦工家屬與采煤區(qū)搬遷戶是常客，但現(xiàn)在“來得少了”。

“原來8元的蘋果，每天要賣兩三件，現(xiàn)在兩天賣不了一件。工資降了，人們開始省錢了！”水果店老板喃喃道。

“以量補(bǔ)價(jià)”：看誰(shuí)賠得起，撐到底？

即便煤炭產(chǎn)能過剩與煤價(jià)下跌并存，山西仍然選擇了增加產(chǎn)量。

7月17日，山西省省長(zhǎng)李小鵬主持召開煤炭企業(yè)座談會(huì)。會(huì)上，李小鵬向與會(huì)的煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人提出要求——高度重視煤礦超能力生產(chǎn)問題，確保煤礦按照核定產(chǎn)能均衡穩(wěn)定生產(chǎn)。

記者從山西省煤炭工業(yè)廳了解到，5月份山西煤炭產(chǎn)量8361萬(wàn)噸，銷量5024萬(wàn)噸，產(chǎn)量比上月增加了269萬(wàn)噸。此前亦有媒體報(bào)道，山西省煤炭安監(jiān)局預(yù)計(jì)該省2013年煤炭產(chǎn)量將增加6000萬(wàn)噸。

汾渭能源咨詢公司常毅軍總經(jīng)理表示：“價(jià)格是由供需結(jié)構(gòu)決定的，現(xiàn)在煤炭產(chǎn)能過剩已是事實(shí)，正常的邏輯是限產(chǎn)保價(jià)，但山西在煤炭限產(chǎn)上是有過歷史教訓(xùn)的，現(xiàn)在恐怕很難降下來。”

常毅軍所指的教訓(xùn)，是數(shù)年前山西實(shí)施的“限產(chǎn)保價(jià)”政策。彼時(shí)，山西緊縮產(chǎn)能，提出“挖一噸煤要賺三噸煤的錢”，人為造成能源緊缺局面。但沒有想到，周邊省份鉆了空子，悄然做大。

山西另一煤炭分析人士也持同樣觀點(diǎn)：2008年之后，受益于“4萬(wàn)億投資計(jì)劃”的拉動(dòng)，煤炭?jī)r(jià)格一度達(dá)到歷史高峰。山西在這一時(shí)期開始實(shí)施“煤炭資源整合與煤炭企業(yè)兼并重組”，產(chǎn)能嚴(yán)重受限。就在2009年，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量首超山西，成為全國(guó)第一產(chǎn)煤大區(qū)，搶占了山西很大的市場(chǎng)份額。去年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量達(dá)到10.8億噸，超出山西1.66億噸。

據(jù)悉，2013年山西省將完成煤炭固定資產(chǎn)投資1500億元，建成竣工150座礦井，新增煤炭產(chǎn)能1.2億噸。截至目前，山西省煤礦批復(fù)總產(chǎn)能達(dá)到13.24億噸/年。

長(zhǎng)期關(guān)注山西煤炭行業(yè)的中國(guó)管理科學(xué)研究院兼職研究員趙家積頗為擔(dān)憂，他認(rèn)為：“不斷釋放的產(chǎn)能和增加的產(chǎn)量勢(shì)必會(huì)加劇煤炭市場(chǎng)的供需不平衡，導(dǎo)致煤價(jià)繼續(xù)下跌。如果不控制產(chǎn)能，將是行業(yè)的災(zāi)難，無(wú)異于飲鴆止渴。”

7月，有媒體披露山西部分低成本煤礦加大開采力度，以量補(bǔ)價(jià)。其中同煤集團(tuán)塔山煤礦、潞安集團(tuán)常村煤礦以及王莊煤礦、陽(yáng)煤集團(tuán)一礦等煤炭企業(yè)生產(chǎn)礦超能力開采近1500萬(wàn)噸。

有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)能可能達(dá)46.3億噸，將大幅超過需求41.2億噸，如果產(chǎn)能全部釋放，約有5億噸過剩。而2012年的數(shù)值是3億噸，與進(jìn)口煤數(shù)量相當(dāng)。

今年4月，山西省政府第9次常務(wù)會(huì)議，提出促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“增量、穩(wěn)價(jià)、降本、提效”；6月27日，山西省煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要“增量”。

但產(chǎn)能的控制并非一省之事，在“鄰居”內(nèi)蒙古與陜西產(chǎn)能擴(kuò)張的緊逼下，為了保市場(chǎng)，山西只能選擇一路狂奔。

“如果我們的經(jīng)濟(jì)能保持在10%以上的高速增長(zhǎng)，消納目前的產(chǎn)能是可能的。如果達(dá)不到，那么煤炭產(chǎn)能必然要淘汰。淘汰誰(shuí)？那就要比耐力，看誰(shuí)賠得起，看誰(shuí)能撐到底。賠不起就得限產(chǎn)甚至停產(chǎn)。”常毅軍表示。

上下聯(lián)動(dòng)：煤企減負(fù)、官員賣煤

進(jìn)口煤一直被指是國(guó)內(nèi)煤價(jià)暴跌的元兇。5月初，國(guó)家能源局下發(fā)了《商品煤質(zhì)量管理暫定辦法（征求意見稿）》，希望借此遏制高硫低卡煤（我國(guó)進(jìn)口煤的主要煤種）的進(jìn)口。

這份以環(huán)保名義出臺(tái)的征求意見稿，背景是我國(guó)已連續(xù)4年成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。其中2012年的煤炭進(jìn)口量高達(dá)2.89億噸，是2008年的7倍。今年前4個(gè)月，進(jìn)口煤炭數(shù)量已超億噸。

隨著煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)走低，國(guó)內(nèi)煤炭與進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)差進(jìn)一步縮小，這份曾被電力企業(yè)集體抵制、煤炭企業(yè)寄予厚望的征求意見稿已無(wú)實(shí)際意義，煤企翹首期待的“國(guó)家救市”計(jì)劃落空。

與此同時(shí)，山西官方釋放出強(qiáng)烈的自救信號(hào)，對(duì)外頻頻與五大電力集團(tuán)接觸，對(duì)內(nèi)籌謀為煤炭企業(yè)減負(fù)，以保晉煤的市場(chǎng)份額。

在7月17日召開的煤炭企業(yè)座談會(huì)上，李小鵬要求加大清費(fèi)立稅、金融扶持力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。7月23日，山西省政府第21次常務(wù)會(huì)議原則通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的二十條措施》，決定盡快修改完善后按程序下發(fā)執(zhí)行。

一直以來，山西煤炭行業(yè)高收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，人盡皆知。此次煤價(jià)重挫，地方政府與煤企一致呼吁，希望山西省政府層面能出臺(tái)政策，降低規(guī)費(fèi)。

“山西收費(fèi)項(xiàng)目本來就多，還是在煤炭高峰期制定的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在如果不下調(diào)，煤企將很難生存。”山西大同某煤企負(fù)責(zé)人坦言。

這名負(fù)責(zé)人舉例：目前售價(jià)450元左右、5500大卡的電煤，噸煤需繳納17%的增值稅、30元左右的可持續(xù)發(fā)展基金，還有企業(yè)所得稅、資源稅、城建稅、教育附加、價(jià)調(diào)基金、出省費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)，預(yù)計(jì)噸煤費(fèi)用在150左右。

今年6月，原國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟撰文呼吁，希望不折不扣地落實(shí)國(guó)家發(fā)改委的299號(hào)令，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。他在文中直言：為什么國(guó)外的煤炭那么遠(yuǎn)運(yùn)過來后還能掙錢？除了國(guó)外煤炭資源賦存條件較好、露天礦多、開采成本較低之外，關(guān)鍵是政府視煤炭產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，沒有收取那么多的稅費(fèi)，中間運(yùn)輸費(fèi)用也比較低。

可喜的是，山西一些地方政府已有了行動(dòng)。

在大同市渾源縣，為了給當(dāng)?shù)仉娒赫页雎罚�縣委書記張清河多次到大同第二發(fā)電廠洽談，希望本土電廠能幫襯一把陷入困境的煤礦。遺憾的是，渾源縣雖為煤炭企業(yè)減免了各項(xiàng)收費(fèi)30余元，但煤價(jià)仍比電廠的買入價(jià)高出近20元。

與渾源縣相似，晉中市在5月份也出臺(tái)了十三條減免政策。但市縣出臺(tái)的政策被普遍認(rèn)為“力度太小”。

歷史總是驚人的相似，如今，上世紀(jì)末政府官員幫忙賣煤的景象又在山西悄然出現(xiàn)。

除了對(duì)政府的期盼，煤炭企業(yè)也絞盡腦汁，使出渾身解數(shù)。

中煤平朔公司某生產(chǎn)副礦長(zhǎng)7月初隨同銷售公司前往山東，走訪長(zhǎng)期合作的電廠，在聽取了電廠對(duì)燃料的意見與要求后，該副礦長(zhǎng)明確表示，要在生產(chǎn)中做到“量身定做”。而在去年初之前，都是電廠主動(dòng)上門的。

晉中某民營(yíng)煤炭企業(yè)在去年底就提出5個(gè)下降10%，包括職工工資、管理人員數(shù)量、設(shè)備采購(gòu)、財(cái)務(wù)成本等都開始削減，以求將成本控制到最低點(diǎn)。

面對(duì)煤滿為患的全社會(huì)庫(kù)存和寒意方濃的煤炭市場(chǎng)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建議煤企加快轉(zhuǎn)投現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，煤電一體化、煤化工等項(xiàng)目已在山西推行多年，是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要依托。但由于受資金、技術(shù)、環(huán)保等方面的制約，推進(jìn)速度并不理想。

記者手記

“人人二百三（工資），共同渡難關(guān)”——這句上世紀(jì)末大同礦務(wù)局（大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司前身）喊出的悲壯口號(hào)，曾是山西煤炭行業(yè)最艱難時(shí)期的揪心記憶。如今時(shí)過境遷，辛酸的記憶漸被淡忘。

新世紀(jì)以來，煤炭行業(yè)由衰而盛，步入“黃金十年”。這十年，“煤炭大省”山西順時(shí)而動(dòng)，完成了煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組，挺進(jìn)“大礦時(shí)代”。此間也是山西承受輿論重壓的非常時(shí)期，安全事故頻發(fā)、煤老板奢靡成風(fēng)、村礦矛盾突出、煤焦領(lǐng)域腐敗叢生等話題一度成為全國(guó)焦點(diǎn)。

眼下，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行與全國(guó)性產(chǎn)能過剩的影響，煤炭“黃金十年”戛然而止。“跌跌不休”的煤價(jià)開始引發(fā)山西高層與全行業(yè)的焦慮。

7月8日，山西省省長(zhǎng)李小鵬在京與五大電力集團(tuán)進(jìn)行座談，希望構(gòu)建和諧煤電關(guān)系；7月15日—18日，李小鵬連續(xù)4天主持召開與煤炭有關(guān)的政府常務(wù)會(huì)議及煤炭企業(yè)座談會(huì)；19日，山西省委常委會(huì)召開，主持會(huì)議的省委書記袁純清提出要積極擴(kuò)大煤炭銷售……

人們常說，冬天已經(jīng)來臨，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？但煤炭行業(yè)的春天到底有多遠(yuǎn)，恐怕無(wú)人能回答。