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　　國以才立，政以才治，業(yè)以才興。古今中外的歷史反復(fù)證明，人才是強國之本、為政之要、興業(yè)之基，擁有怎樣的人才資源，決定著一個民族的興衰，決定著一個國家的未來。

　　做好人才工作，發(fā)展壯大人才隊伍，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越、加快發(fā)展的根本之道、必由之路。自2004年全省人才工作會議以來，省委、省政府緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新青海這個主題，全面貫徹落實全國第一次人才工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，積極探索具有青海特色的人才工作之路，把建立科學(xué)完備的育才、引才、選才、用才機制作為當(dāng)務(wù)之急，創(chuàng)造性地開展工作，人才工作亮點紛呈，形成了各類人才活力競相迸發(fā)、人才源泉充分涌現(xiàn)的良好局面。

　　實現(xiàn)用特色水土培育特色人才的新目標(biāo)

　　青海擁有豐富的水電、鹽湖、石油天然氣、有色金屬等優(yōu)勢資源和發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥材等高原特色產(chǎn)業(yè)的有利條件。然而，如果沒有一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，優(yōu)勢資源只能是沉睡的寶藏，無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。面對人才“瓶頸”問題，青海堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究制定并采取一系列措施，依托優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)大力培養(yǎng)、聚集各類人才，為實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了堅強的人才保證和智力支持。一是根據(jù)優(yōu)勢資源開發(fā)需要，合理調(diào)整高校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，整合人才培養(yǎng)資源，加快人才培養(yǎng)步伐。將原有的5所高校整合為3所本科院校，新組建了5所高職院校和2所****高校，形成了比較完整合理的高等教育布局結(jié)構(gòu);增設(shè)了資源勘查、鹽湖化工等20多個與全省經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的專業(yè)，建成34個省級重點學(xué)科、30門精品課程、10門高職示范課程;建成2個博士學(xué)位授予點、29個碩士學(xué)位授予點和2個博士后科研工作站，培養(yǎng)和聚集了一批重點學(xué)科、重點領(lǐng)域的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。二是積極探索校企聯(lián)合辦學(xué)模式，大力支持企業(yè)與技校、高校聯(lián)合辦學(xué)，有計劃、有重點地培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需的實用型人才。采取推進(jìn)技工學(xué)校教學(xué)改革、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和實施“三年三千新技師”工程等方式，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。通過不懈努力，目前已基本建立了以企業(yè)行為為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。三是著眼于實現(xiàn)崗位成才，大力實施人才培養(yǎng)項目和培訓(xùn)工程，依托項目培養(yǎng)人才，提升人才隊伍整體素質(zhì)。通過實施高層次專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)牧區(qū)一年一千名基層專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程，培訓(xùn)了近萬名高層次和基層專業(yè)技術(shù)人才，重點支持和培養(yǎng)了一大批高層次人才，增強了各領(lǐng)域高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用;有效提升了基層專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。結(jié)合三江源生態(tài)保護(hù)工程實施中瑞合作項目青海子項目，在解決生態(tài)環(huán)保問題的同時，培養(yǎng)了一大批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的管理人才和技術(shù)人才。結(jié)合挖掘和發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)加工制作熱貢藝術(shù)品和民族、地方特色工藝品的技能人才。采取請進(jìn)來、送出去的辦法培養(yǎng)礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域?qū)ｉT人才，支持廣大職工立足崗位，自學(xué)成才。國家重點科研攻關(guān)計劃重大科技成果獎得主李浩放，是青海土生土長的高層次人才，也是崗位成才的優(yōu)秀代表，他主持設(shè)計、自主研發(fā)的7部國產(chǎn)水采船處于國際領(lǐng)先水平，為青海鹽湖集團節(jié)約資金近3億元。

　　完善人才智力柔性流動的新政策

　　青海地處高原，平均海拔高，自然條件差，引進(jìn)人才難，留住人才更難。為此，我們堅持“不求所有、但求所用”的原則，著力構(gòu)建全方位、立體化的柔性引才引智新模式，吸引了一大批特色產(chǎn)業(yè)急需的緊缺人才。一是先后制定出臺了《青海省引進(jìn)人才智力實施辦法》、《青海省關(guān)于促進(jìn)人才柔性流動的實施意見》、《青海省引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》等文件，在為引進(jìn)的人才提供住房、工作條件、生活補助、職稱評定、子女落戶入學(xué)、稅收減免等方面作了明確規(guī)定，營造了人才智力柔性流動的良好政策環(huán)境。二是探索并形成了建立“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動”的人才智力引進(jìn)模式，采用掛職、聘任、科技項目招標(biāo)、講學(xué)、咨詢、遠(yuǎn)程會診等多種方式引智引才，通過不改變原有戶籍、身份和人事關(guān)系，突破區(qū)域、行業(yè)、所有制的限制，大力開展人才智力柔性引進(jìn)工作。7年來，先后吸引5500人(次)高層次和急需緊缺人才來青服務(wù)，其中，直接調(diào)入或與用人單位簽訂長期合作協(xié)議的高層次人才952人;以“候鳥”形式特聘121名國內(nèi)知名專家學(xué)者為我省科技顧問，從荷蘭、美國、日本等國引進(jìn)專家1697人(次)來青進(jìn)行短期服務(wù);以協(xié)調(diào)爭取240名中央國家機關(guān)、中管企業(yè)、發(fā)達(dá)省市黨政人才和“博士服務(wù)團”成員來青服務(wù)鍛煉;以聘任形式引進(jìn)清華大學(xué)、湖南省廣播電視局等單位高層次人才擔(dān)任我省相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，邀請楊振寧、李昌鈺等一批國內(nèi)外知名學(xué)者和專家來青講學(xué);以科技項目招標(biāo)方式面向全國公開招標(biāo)引進(jìn)545名高層次人才參與省級重大科技攻關(guān)項目;吸引近200名留學(xué)海外的高層次人才來青創(chuàng)業(yè)興業(yè)，部分已成為相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，如青海大學(xué)副校長、享受國務(wù)院特殊津貼專家、教授格日力，牽頭組建了高原醫(yī)學(xué)研究中心、高原醫(yī)學(xué)重點實驗室等專家團隊，設(shè)立高原醫(yī)學(xué)專業(yè)并成為我省高校唯一的醫(yī)學(xué)博士授予點。三是利用“大美青海”、“青洽會”、“國際藏毯展覽會”等大型活動、組織開展“百名海外留學(xué)人員青海創(chuàng)業(yè)行”、“青海省·清華大學(xué)人才發(fā)展與科學(xué)發(fā)展論壇”、“青海·廣東青年企業(yè)家差異與互補對話”等活動，面向國內(nèi)外廣泛開展人才、項目和技術(shù)的交流與對接，大力宣傳我省的柔性人才工作政策，營造良好的柔性引才引智政策和社會環(huán)境。

　　探索優(yōu)秀人才優(yōu)先提拔使用的新路子

　　青海地處西部內(nèi)陸，多民族聚居，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展滯后。但是，越是艱苦的環(huán)境越能鍛煉人才，越能發(fā)現(xiàn)人才。近年來，我省在選人用人工作中不斷引入競爭機制，一批批優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。一是加強選人用人工作的宏觀指導(dǎo)，制定出臺了一系列公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔任用優(yōu)秀人才的意見、辦法，印發(fā)了《青海省民主推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法》、《關(guān)于州(市、地)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職人選提名表決和征求意見試行辦法》、《關(guān)于對擬提任省管領(lǐng)導(dǎo)干部人選實行票決制的實施辦法(試行)》等，先后對43名廳州級黨政人才進(jìn)行了票決，有919名黨政人才通過公開選拔的方式走上了州縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年安排195 個空缺領(lǐng)導(dǎo)職位，首次實行省、州(市、地)、縣(市、區(qū)、行委)三級集中公開選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。通過競爭上崗等方式，近千名年輕優(yōu)秀人才走上了處科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才。首次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)優(yōu)秀黨政正職中公開選拔20名同志擔(dān)任省直機關(guān)副處長職務(wù);首次從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中考錄9名同志擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處副主任)，在全省43個縣(市區(qū))全面推開從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員;首次面向基層公開遴選90 名有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到省直機關(guān)工作，樹立了面向基層、注重實踐的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)動了基層特別是藏區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)各類人才的工作積極性，增強了人才工作活力。三是為選拔任用各級領(lǐng)導(dǎo)人才提供活水源頭、儲備優(yōu)秀人才。加大選派青年人才到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和基層一線工作的力度，通過公務(wù)員考錄、政法專項考錄、選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生等途徑先后選派1282名年輕干部到基層一線培養(yǎng)鍛煉。四是通過掛職鍛煉的形式培養(yǎng)優(yōu)秀人才。近年來，選派1469名年輕干部到中央國家機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達(dá)省區(qū)和省內(nèi)開展雙向掛職鍛煉。2009年首次選派150名縣處級后備干部赴中部五省開展為期1年的掛職鍛煉。

　　開辟依托項目打開人才工作局面的新途徑

　　青海，既不沿邊也不靠海，地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢均受到較大限制，人才工作面臨許多困難和矛盾。人才工作的出路何在?各地各單位大膽實踐，勇于創(chuàng)新，探索出了依托實施人才項目，開辟打開青海人才工作局面的新途徑。一是走出去牽手京滬蘇浙，尋求人才開發(fā)區(qū)域合作。與北京、浙江等4省市分別簽署人才開發(fā)區(qū)域合作協(xié)議、開通5省市人才網(wǎng)絡(luò)連接，在人才智力合作、信息交流、專家互訪、人才培訓(xùn)、人才招聘、項目對接、合作保障機制等多個方面開展了多渠道多方位的人才開發(fā)合作與交流，實現(xiàn)了人才開發(fā)區(qū)域合作，從而使青海人才工作融入全國人才開發(fā)區(qū)域合作潮流。二是針對農(nóng)牧區(qū)基層和科研生產(chǎn)一線嚴(yán)重缺乏相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才的實際，在開展專家需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，自2009年起組織實施了“專家服務(wù)團”服務(wù)基層活動。申請中組部從國內(nèi)知名科研院所和發(fā)達(dá)省市先后選派26名專家赴海西柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、環(huán)保系統(tǒng)和高校開展科技服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與咨詢;從省內(nèi)有關(guān)科研院所先后選派69名專家，赴8個州市地和科研生產(chǎn)一線采取舉辦學(xué)術(shù)講座、實地技術(shù)指導(dǎo)、組織科技攻關(guān)和集中會診等形式，集中解決基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧科技、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、工業(yè)經(jīng)濟、旅游服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中的科技難題110個，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢座談會96場(次)，舉辦專題講座126場(次)，先后培訓(xùn)基層人才4000人(次)，提出意見建議近百條。各州市地也根據(jù)基層工作需要選派專家開展服務(wù)基層活動。“專家服務(wù)團”有效發(fā)揮了攻克技術(shù)難關(guān)、培養(yǎng)骨干人才、推廣技術(shù)信息、引進(jìn)項目資金和牽線搭橋、合作交流的作用。三是策劃設(shè)立人才“小高地”項目。以項目為載體，引進(jìn)、使用和培養(yǎng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和特色行業(yè)急需的各類高層次人才，達(dá)到既培養(yǎng)高層次人才、又出科研成果的目的。從2009年起，先后評選和資助20家單位建設(shè)青海省相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域人才“小高地”。四是積極發(fā)揮“博士服務(wù)團”成員在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、項目資金支持、信息交流等方面的作用，在提供智力支持的同時，變“輸血”為“造血”，通過言傳身教和引進(jìn)培訓(xùn)資源，積極為各行各業(yè)培養(yǎng)人才，為青海留下了一支帶不走的人才隊伍，為培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬盘剿鞒隽艘粭l新途徑。幾年來，先后接收10批95名博士來青服務(wù)鍛煉。

　　建立激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力的新機制

　　青海，面對人才工作中的疑惑和困難，牢固樹立“人才興則青海興、人才強則青海強”的觀念，堅持把優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境作為重中之重，著力構(gòu)建人才發(fā)揮作用的事業(yè)平臺，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。一是搭建科技人才創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)平臺。全省初步建立了以各類重點實驗室、工程技術(shù)咨詢中心、博士后流動站為載體的科學(xué)研究平臺。分別創(chuàng)建了高原病中心實驗室、青海高原醫(yī)學(xué)研究中心等國家級、省級重點實驗室各一個，為研究高原醫(yī)學(xué)提供了科研平臺。整合各類資源，成立了西部礦業(yè)集團公司博士后科研工作站和青海地質(zhì)調(diào)查院博士后科研工作站，為開發(fā)我省優(yōu)勢資源提供技術(shù)支撐。二是優(yōu)化用人環(huán)境，支持人才干事業(yè)。開展了 “爭當(dāng)崗位優(yōu)秀人才，爭創(chuàng)用人環(huán)境先進(jìn)單位”活動，對300名各類優(yōu)秀人才和33個用人環(huán)境先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵。三是建立激勵機制，鼓勵人才干事業(yè)。研究制定了《青海省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才選拔辦法》和《青海省優(yōu)秀專家選拔辦法》，規(guī)范和完善了各層次專家和優(yōu)秀拔尖人才的選拔程序和制度;將非公有制單位的專業(yè)技術(shù)人才和在青掛職服務(wù)滿2年以上的外省籍專業(yè)技術(shù)人才納入選拔范圍，選拔周期由原來的5年縮短為2年。設(shè)立科技工作重大貢獻(xiàn)獎。2004年以來，每年組織開展重大科技獎評選工作，先后對林大澤等5名有突出貢獻(xiàn)的專家各獎勵50萬元。同時，對宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才工程優(yōu)秀人才定期進(jìn)行表彰獎勵。四是建立和完善了省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度、優(yōu)秀專家療養(yǎng)制度、專家定期體檢制度和省級干部慰問專家制度。在各新聞媒體開辟專欄，大力宣傳人才工作政策，宣傳優(yōu)秀人才典型事跡，使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍更加濃厚，人才資源是第一資源的理念更加深入人心。

　　知識就是力量，人才就是生產(chǎn)力。人才強省戰(zhàn)略實施以來，我們不僅看到了青海人才工作的創(chuàng)新之光和希望之路，也看到了人才之家正翻騰奔涌匯集成海!