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大同市承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案

（摘錄）

同政發(fā)〔2016〕47號(hào)

一、政策扶持類（3項(xiàng)）

1、落實(shí)用地指標(biāo)和地價(jià)。優(yōu)先安排用地指標(biāo)，主動(dòng)落實(shí)最低工業(yè)地價(jià)政策。開展專項(xiàng)建設(shè)土地收儲(chǔ)工作，市級(jí)先期收儲(chǔ)土地2000畝，各縣區(qū)都要開展專項(xiàng)建設(shè)土地收儲(chǔ)工作，從年度計(jì)劃用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)上確保承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地。保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目工業(yè)用地的出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60％執(zhí)行。其中，對(duì)使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人的國(guó)有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30％執(zhí)行。對(duì)屬于《山西省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》中的產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓和年租制度的實(shí)施，實(shí)行工業(yè)用地出讓金分期交納制度。

2、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)注冊(cè)登記工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)整體搬遷到我市，如未改變企業(yè)類型，按遷移變更登記辦理注冊(cè)登記。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在我市設(shè)立公司及其分支機(jī)構(gòu)的，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)先提供登記服務(wù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在符合條件、資料齊備的情況下，1個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)登記，發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。與太原鐵路局簽訂京津冀白貨物資運(yùn)輸戰(zhàn)備合作框架協(xié)議，對(duì)焦炭、礦石等10個(gè)品類的物資，實(shí)行普惠價(jià)；對(duì)集裝箱裝運(yùn)焦炭實(shí)行“一口價(jià)”優(yōu)惠運(yùn)價(jià)，對(duì)鋼鐵類貨物實(shí)施量?jī)r(jià)捆綁，階梯運(yùn)價(jià)；對(duì)鐵路批量快運(yùn)和零散快運(yùn)貨物運(yùn)價(jià)緊貼市場(chǎng)行情，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)惠，最大限度降低運(yùn)輸成本。加工貿(mào)易企業(yè)投產(chǎn)后，電壓等級(jí)110KV及以上的用戶都可以參加大用戶直供電；電壓等級(jí)35KV及以上、年用電量1億度及以上用戶，可享受大用戶直供電；高新技術(shù)企業(yè)，電壓等級(jí)10KV及以上，年用電量1000萬度及以上用戶，可享受大用戶直供電。

二、資金扶持類（2項(xiàng)）

1、兌現(xiàn)招商引資政策。一是總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠。對(duì)在我市建設(shè)集團(tuán)總部、區(qū)域性地區(qū)總部的，給予不超過1500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是企業(yè)上市優(yōu)惠。對(duì)落地在我市擬進(jìn)入資本市場(chǎng)的企業(yè)，從進(jìn)入上市輔導(dǎo)期開始，每年獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，加上上市后的獎(jiǎng)勵(lì)，總計(jì)不超過1500萬元；對(duì)于擬通過全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)，掛牌輔導(dǎo)期內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，待掛牌后再次給予獎(jiǎng)勵(lì)，連同輔導(dǎo)期內(nèi)給予的獎(jiǎng)勵(lì)總計(jì)不超過100萬元。三是辦公場(chǎng)所優(yōu)惠。免費(fèi)提供已建成的總建筑面積達(dá)10萬平方米的辦公、研發(fā)大廈，作為科技型創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)吸引支持相關(guān)投融資機(jī)構(gòu)免費(fèi)或優(yōu)惠入住，鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目深入對(duì)接，并將研發(fā)成果在全市產(chǎn)業(yè)化；四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠。在北京大同大廈，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至大同或者到大同建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的北京及沿海企業(yè)，免費(fèi)提供一定年限、一定面積的辦公、研發(fā)場(chǎng)所；五是產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠。大同市政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展對(duì)外貿(mào)易、發(fā)展服務(wù)外包、促進(jìn)外經(jīng)合作、加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)和人才培訓(xùn)等，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張，支持科技孵化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)模化，支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)共贏。

2、設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)。引導(dǎo)企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證，對(duì)當(dāng)年首次獲得管理認(rèn)證授權(quán)書（產(chǎn)品認(rèn)證除外）的企業(yè)，按實(shí)際認(rèn)證費(fèi)用的50%給予資助，每家企業(yè)每年最高資助3萬元。被評(píng)為市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，評(píng)為鼓勵(lì)獎(jiǎng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。同時(shí)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)入我市的加工貿(mào)易企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，每主導(dǎo)制定一項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；主導(dǎo)制定一項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，協(xié)助制定獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；主導(dǎo)制定一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，協(xié)助制定獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；主導(dǎo)制定一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，協(xié)助制定獎(jiǎng)勵(lì)15萬元；主導(dǎo)制定一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，協(xié)助制定獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

三、服務(wù)配套類（4項(xiàng)）

1、建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)壓時(shí)。全部免除城市配套費(fèi)（建筑面積每平米70元）、建設(shè)工程勞保統(tǒng)籌費(fèi)（工程總造價(jià)的千分之二）。簡(jiǎn)化前置條件，縮短審批時(shí)限，施工許可前置條件由24項(xiàng)減至10項(xiàng)，由15個(gè)工作日辦結(jié)減至4個(gè)工作日；在招投標(biāo)方面，積極簡(jiǎn)化程序，壓縮辦結(jié)時(shí)間，整體辦結(jié)時(shí)間壓縮至三分之二。

2、推動(dòng)“單一窗口”建設(shè)。加大關(guān)檢結(jié)合“三個(gè)一”力度，實(shí)現(xiàn)“一次查驗(yàn)、一次放行”指令信息平臺(tái)對(duì)碰。大力推進(jìn)“三證合一、一證一碼”，取消申請(qǐng)信用認(rèn)證企業(yè)規(guī)模、成立時(shí)間限制。針對(duì)全國(guó)、全省、全市和對(duì)接省份加工貿(mào)易進(jìn)出口開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政審批和減免備案手續(xù)費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平。外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，只要相關(guān)資料齊備，隨到隨辦。

3、加快環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，加快對(duì)項(xiàng)目選址等因素的分析，相關(guān)材料齊備后，在《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定的審批期限內(nèi)壓縮2/3以上的辦結(jié)時(shí)限。

4、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。由市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織政務(wù)中心、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門對(duì)投資者的投資意向及選址等進(jìn)行預(yù)審咨詢和聯(lián)合踏勘，在投資者提交項(xiàng)目意向書后3個(gè)工作日內(nèi)予以明確答復(fù)，并一次性書面告知所有手續(xù)辦理程序。對(duì)項(xiàng)目落戶和建設(shè)報(bào)建手續(xù)實(shí)行全程委托代理。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)招商項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一抓到底”的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早招商、早落地、早開工、早見效。對(duì)經(jīng)預(yù)審確定的投資項(xiàng)目，在客商自愿的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目手續(xù)由市商務(wù)局會(huì)同市政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用全程代辦。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)履行一次性告知義務(wù)和服務(wù)承諾制，投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、發(fā)證、登記等業(yè)務(wù)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，資料齊全，并一次性繳清所有費(fèi)用，市內(nèi)相關(guān)手續(xù)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，應(yīng)向省級(jí)部門申辦的手續(xù)由市長(zhǎng)辦公會(huì)議確定時(shí)間，市直相關(guān)部門實(shí)行限時(shí)代辦。

大同市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干措施

（摘錄）

同政發(fā)［2016］97號(hào)

一、支持社會(huì)力量從事養(yǎng)老服務(wù)

（一）充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用

1．放寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。實(shí)行“先照后證”。法律法規(guī)沒有明令禁止的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，全部向社會(huì)力量開放。按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，支持社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

2．支持社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)舉辦老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年餐桌等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取公建民營(yíng)、民辦公助等形式完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由政府通過投資建設(shè)、購(gòu)買或租賃的方式，提供服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，采取公開招標(biāo)或委托經(jīng)營(yíng)的形式，簽訂服務(wù)合同，由社會(huì)力量管理和運(yùn)營(yíng)，為老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

3．支持社會(huì)力量參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取獨(dú)資、股份制、PPP（政府和民間資本合作）等模式投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化、異地互動(dòng)等形式的養(yǎng)老集團(tuán)，扶持培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有示范性、窗口性的養(yǎng)老服務(wù)品牌。

（二）加大財(cái)政資金支持力度

1．實(shí)施建設(shè)補(bǔ)助制度。對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)條件、運(yùn)營(yíng)滿一年的，在省級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由許可部門的同級(jí)財(cái)政給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新建的每張床位一次性補(bǔ)助6000元、改擴(kuò)建的每張床位一次性補(bǔ)助5000元；其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每張床位分別給予一次性補(bǔ)助5000元、3000元。

2．實(shí)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。對(duì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)條件、運(yùn)營(yíng)一年以上的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照自理、半失能、失能老人分別為每人每月100元、150元和200元，所需補(bǔ)助補(bǔ)貼資金由許可部門的同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3．建立城鄉(xiāng)老年人日間照料服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。對(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)、運(yùn)營(yíng)三個(gè)月以上且管理服務(wù)良好、簽訂服務(wù)協(xié)議，老人滿意的民辦城市社區(qū)老年人日間照料中心和社區(qū)老年餐桌，經(jīng)市民政局驗(yàn)收合格，依據(jù)投資多少和規(guī)模大小，給予不超過建設(shè)投資三分之一的一次性資助。一般社區(qū)老年人日間照料中心資助20－50萬元，社區(qū)老年餐桌資助2－8萬元，資助資金由省、市兩級(jí)福利金按照1：1配套構(gòu)成；公建公營(yíng)、公建民營(yíng)城市社區(qū)老年人日間照料中心按照現(xiàn)行項(xiàng)目申報(bào)方式進(jìn)行資助；農(nóng)村老年人日間照料中心給予一次性建設(shè)補(bǔ)助3萬元，由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；每個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心每年給予2萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4．實(shí)施高齡津貼制度。嚴(yán)格執(zhí)行《大同市人民政府辦公廳關(guān)于建立全市經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼制度及提高百歲以上老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（同政辦〔2016〕31號(hào)）。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為全市城鄉(xiāng)低保家庭中80周歲至99周歲的老年人，每人每月補(bǔ)貼30元；全市城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲至99周歲的失能老年人，每人每月補(bǔ)貼60元；全市100周歲（含）以上的老年人，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的200元提高到300元。

5．實(shí)施政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度。市、縣兩級(jí)財(cái)政要安排一定數(shù)量的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)。

6．實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度。對(duì)社會(huì)力量投資分別在5000萬、1億元、2億元以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)條件、運(yùn)營(yíng)一年以上的，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市級(jí)福利彩票公益金分別再給予一次性100萬元、150萬元和300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

7．建立養(yǎng)老護(hù)理員入職獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)激勵(lì)補(bǔ)助制度。從2017年起，鼓勵(lì)本、專科畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，與符合資質(zhì)的社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂3年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，連續(xù)從業(yè)1年以上并在當(dāng)?shù)孛裾�部門備案的，分別給予2000元和1500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)從業(yè)3年以上的，取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予每人一次性補(bǔ)貼500元、1000元、2000元、3000元。以上資金由實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)許可部門的同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工資支付情況的監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)老護(hù)理員的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)得到落實(shí)。

（三）加大養(yǎng)老服務(wù)用地用房保障力度

1．明確供地政策。對(duì)福利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以采取劃撥方式供地；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由各縣區(qū)政府規(guī)劃部門明確規(guī)劃條件，國(guó)土資源部門采取招拍掛出讓或租賃方式供地，并給予地價(jià)優(yōu)惠政策。要按照節(jié)約集約用地的要求，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，確保有限的土地資源為更多的老年人服務(wù)。

2．盤活閑置資源。增加服務(wù)供給，提高老年人就近就便獲得養(yǎng)老服務(wù)的可及性，為全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系目標(biāo)提供物質(zhì)保障。充分挖掘閑置社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，將城鎮(zhèn)中廢棄的廠房、醫(yī)院等，事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的辦公樓，以及轉(zhuǎn)型中的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機(jī)構(gòu)等，以及閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及各類可利用的社會(huì)資源在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一定的程序，整合改造成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。企業(yè)可利用自有土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法辦理土地用途變更手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可依法辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用手續(xù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)時(shí)如土地性質(zhì)發(fā)生改變或租用無規(guī)劃設(shè)計(jì)的小產(chǎn)權(quán)房時(shí)，由縣區(qū)民政部門報(bào)請(qǐng)所屬縣區(qū)政府辦公室出具證明或函件，同意使用該土地或房屋新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此辦理消防、食品衛(wèi)生等相關(guān)驗(yàn)收和備案手續(xù)。

3．落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。新建小區(qū)要按照不低于每百戶20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并與社區(qū)配套用房統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一般安排在一樓，相對(duì)集中地進(jìn)行配建，并設(shè)置無障礙通道。居家養(yǎng)老服務(wù)用房具體配建要求由市民政局、規(guī)劃局等相關(guān)部門另行制定。新建小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用，凡老城區(qū)和已建成居住小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要在2020年之前通過購(gòu)置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。

4．加強(qiáng)公建配套。優(yōu)先發(fā)展為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的公用設(shè)施，包括道路、公交站（場(chǎng)）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、各類公用管線，以及醫(yī)院、學(xué)校、銀行等相應(yīng)的配套設(shè)施。

（四）加強(qiáng)金融扶持

政府設(shè)立養(yǎng)老專項(xiàng)扶持資金，通過財(cái)政補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑�支持金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施健康與養(yǎng)老服務(wù)工程。對(duì)規(guī)模較大、發(fā)展看好的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予信貸支持，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行優(yōu)惠利率。支持拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，允許民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、上市或通過股權(quán)質(zhì)押、發(fā)行債券、眾籌平臺(tái)等方式融資。

（五）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合

到2020年底，根據(jù)全市各級(jí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源配置，通過各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人開通醫(yī)療救治綠色通道，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為入住醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)期老年病人提供療養(yǎng)床位，打造城市15分鐘，農(nóng)村30分鐘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1．對(duì)規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)系制度。養(yǎng)老床位數(shù)在100張以下的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、托老所、敬老院、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及社區(qū)居家養(yǎng)老人員，按照屬地原則，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療管理機(jī)構(gòu)要與其建立就近管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系服務(wù)制度。

2．完善“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)急救與休養(yǎng)的無縫對(duì)接。在養(yǎng)老服務(wù)床位100張以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善養(yǎng)老基本信息和醫(yī)療健康信息收集，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)65歲以上老年人健康檔案，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療與服務(wù)的“一體化”信息管理。

3．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源配置。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)床位在100張以上的社會(huì)福利院、敬老院、老年公寓養(yǎng)護(hù)樓等大、中型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)入住老年人數(shù)量和老年人服務(wù)需求，引入民間資本，配置符合需要的醫(yī)務(wù)室或附屬醫(yī)院，輻射周邊村（社區(qū)），開展醫(yī)療保健和巡診等健康服務(wù)。所在地的人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生行政主管部門對(duì)符合設(shè)置條件的單位要給予全力支持，協(xié)調(diào)落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)附屬醫(yī)院的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合相關(guān)報(bào)銷的準(zhǔn)入掛牌工作，方便老年人的日常就醫(yī)報(bào)銷。

（六）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部第49號(hào)令）規(guī)定，為收住老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文件娛樂等服務(wù)免征增值稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)取得符合條件的免稅收入按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定公益性捐贈(zèng)條件的，在年度利潤(rùn)總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予其在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對(duì)個(gè)人通過上述途徑向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。境內(nèi)外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體收費(fèi)項(xiàng)目包括：國(guó)土資源部門收取的土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地登記費(fèi)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收取的房屋登記費(fèi)；人防部門收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人日間照料中心用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，免收有線電視初裝費(fèi)。

區(qū)級(jí)政策

大同開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法（試行）

（摘錄）

同開管辦發(fā)〔2015〕40號(hào)

政策扶持類（8項(xiàng)）

1、根據(jù)孵化企業(yè)規(guī)模、投資額和辦公需要，經(jīng)創(chuàng)業(yè)中心研究確定，提供一定面積（不超過200㎡）的孵化場(chǎng)地。對(duì)入孵企業(yè)給予免三年房租的優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾拥拿娣e需據(jù)實(shí)交納租金。

2、為入駐企業(yè)提供所需的商務(wù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、市場(chǎng)、投融資、技術(shù)開發(fā)與合作交流等服務(wù)。

3、對(duì)擬入駐企業(yè)在入駐和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需要辦理的工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開戶、組織機(jī)構(gòu)代碼審批等手續(xù)全部實(shí)行協(xié)助辦理、限時(shí)辦結(jié)的“一條龍”服務(wù)。

4、入駐企業(yè)優(yōu)先使用區(qū)內(nèi)的技術(shù)平臺(tái)、公共配套設(shè)施。

5、協(xié)助企業(yè)申報(bào)“高新技術(shù)企業(yè)”等認(rèn)定，協(xié)助企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策。協(xié)助企業(yè)疏通資金渠道，為企業(yè)提供融資平臺(tái)。

6、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各項(xiàng)綜合服務(wù)。

7、指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取資金支持。協(xié)助企業(yè)組織技術(shù)鑒定、成果報(bào)獎(jiǎng)、新聞發(fā)布、市場(chǎng)推廣等。

8、為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、法律、國(guó)內(nèi)外專家交流等咨詢服務(wù)。

大同開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的扶持辦法（暫行）

（摘錄）

同開管辦發(fā)〔2016〕2號(hào)

資金扶持類（13項(xiàng)）

1、鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，除享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策外，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)新認(rèn)定或引進(jìn)的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心給予100萬元資助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)上述機(jī)構(gòu)，給予20萬元資助。

3、與國(guó)家部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心合作共建的企業(yè)給予50萬元資助。

4、對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)院士工作站分別給予100萬元、20萬元資助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)博士后工作站，分別給予50萬元、10萬元資助。

5、新評(píng)定為國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等、二等、三等的項(xiàng)目，分別給予總額300萬元、200萬元、100萬元項(xiàng)目資助。

6、新評(píng)定為山西省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等、二等、三等的項(xiàng)目，分別給予總額100萬元、50萬元、30萬元項(xiàng)目資助。

7、項(xiàng)目研發(fā)成果省科技廳新鑒定為國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目，分別給予總額20萬元、10萬元項(xiàng)目資助。

8、積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：管委會(huì)支持企業(yè)通過自行研發(fā)或授讓、購(gòu)買等方式取得的專利技術(shù)。對(duì)當(dāng)年已取得授權(quán)、授讓的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)3萬元/件；實(shí)用新型專利獎(jiǎng)勵(lì)2萬元/件；外觀設(shè)計(jì)專利獎(jiǎng)勵(lì)1000元/件。對(duì)主導(dǎo)制(修)訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)并正式批準(zhǔn)發(fā)布的單位，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元的項(xiàng)目資助。對(duì)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定，并成為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)起草單位的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

9、新獲得國(guó)家名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，分別一次性給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

10、對(duì)新獲得省級(jí)著名商標(biāo)或省級(jí)知名品牌一次性給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

11、國(guó)家兩院院士及全球范圍內(nèi)院士級(jí)人才、領(lǐng)軍人才、國(guó)家863、973及國(guó)家重大專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)高端人才領(lǐng)銜以其科技成果來我區(qū)創(chuàng)辦新企業(yè)的，經(jīng)審核，給予一次性100萬元項(xiàng)目資助。

12、以區(qū)內(nèi)企業(yè)為第一申報(bào)單位獲得國(guó)家863、973及國(guó)家重大專項(xiàng)，給予企業(yè)100萬元項(xiàng)目資助。

13、國(guó)家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”入選者，以其科技成果來我區(qū)創(chuàng)辦新企業(yè)的，經(jīng)審核，分別給予200萬元、100萬元項(xiàng)目資助。

大同開發(fā)區(qū)承接沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案（摘錄）

（同開管發(fā)〔2016〕35號(hào)）

一、政策扶持類（13項(xiàng)）

1、加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，優(yōu)先納入供地計(jì)劃，加工貿(mào)易企業(yè)依法取得的工業(yè)用地可按合同約定分期繳納出讓價(jià)款，對(duì)省、市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地集約的工業(yè)項(xiàng)目可按不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的60%確定土地出讓底價(jià)。

2、按照國(guó)家及省、市統(tǒng)一部署，做好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作。

3、取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。

4、建立與轉(zhuǎn)出地政府合作雙贏的機(jī)制。對(duì)轉(zhuǎn)移到我區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)和通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式引入園區(qū)的項(xiàng)目，投產(chǎn)后產(chǎn)生的增值稅地方分成部分，可協(xié)商在一定期限內(nèi)按一定比例返還，最高不超過50%。同時(shí)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生的搬遷費(fèi)用可根據(jù)具體情況給予定額補(bǔ)助。

5、對(duì)轉(zhuǎn)移到我區(qū)的項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)需要和開發(fā)區(qū)實(shí)際提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房與辦公用房，并在遷入后一定期限內(nèi)免收租金。

6、落實(shí)好國(guó)家和省、市減免征收行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，發(fā)布我區(qū)面向加工貿(mào)易企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)清單。

7、對(duì)我區(qū)承接加工貿(mào)易項(xiàng)目用地在年度計(jì)劃中單列用地指標(biāo)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。

8、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)注冊(cè)登記工作。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)整體搬遷到我區(qū)，如未改變企業(yè)類型，按遷移變更登記辦理注冊(cè)登記。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在我區(qū)設(shè)立公司及其分支機(jī)構(gòu)的，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)先提供登記服務(wù)。

9、統(tǒng)籌相關(guān)部門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)承接加工貿(mào)易企業(yè)用工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。鼓勵(lì)我區(qū)去產(chǎn)能過程中的轉(zhuǎn)崗工人到加工貿(mào)易企業(yè)工作，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。

10、出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。在切實(shí)履行省、市招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)開發(fā)區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)各類招商引資人員的積極性。

11、加大財(cái)政對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的扶持力度和承接園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。特別是對(duì)科技創(chuàng)新類項(xiàng)目要重點(diǎn)扶持。

12、對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)、龍頭帶動(dòng)型企業(yè)、規(guī)模效益型企業(yè)，根據(jù)投資商的意愿和我區(qū)的實(shí)際情況，經(jīng)過協(xié)商，實(shí)行“一事一議”的專門優(yōu)惠政策。

13、對(duì)我區(qū)確定的重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)的非加工貿(mào)易項(xiàng)目，比照上述政策措施執(zhí)行。

二、資金扶持類（1項(xiàng)）

開展金融扶持。設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)基金。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，推動(dòng)全區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展對(duì)外貿(mào)易、發(fā)展服務(wù)外包等。優(yōu)化專項(xiàng)建設(shè)基金投向，支持有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大技術(shù)改造工程和培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程等，繼續(xù)支持增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。探索為轉(zhuǎn)入企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、小貸公司對(duì)轉(zhuǎn)入企業(yè)予以金融扶持。

三、服務(wù)配套類（5項(xiàng)）

1、嚴(yán)格落實(shí)市政府有關(guān)城市配套費(fèi)、建設(shè)工程勞保統(tǒng)籌費(fèi)免除政策。同時(shí)，在施工許可方面，簡(jiǎn)化前置條件，縮短審批時(shí)限；在招投標(biāo)方面，積極簡(jiǎn)化程序，壓縮辦結(jié)時(shí)間。

2、加快環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，加快對(duì)項(xiàng)目選址等因素的分析，加快環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。

3、發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)用電、用水、用氣成本。對(duì)投資額度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)給予用電優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。

4、建立承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，由管委會(huì)主任或相關(guān)工作分管領(lǐng)導(dǎo)主持，區(qū)商務(wù)局牽頭，相關(guān)成員單位參與，研究解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的困難和問題，重大問題提交兩委聯(lián)席會(huì)議研究。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)制度，篩選確定一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門跟蹤聯(lián)系，協(xié)調(diào)服務(wù)。

5、從全區(qū)各有關(guān)部門抽調(diào)一批有能力、有素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓歉扇藛T，成立“一對(duì)一”項(xiàng)目服務(wù)組，負(fù)責(zé)提供從項(xiàng)目簽約到落地的保姆式服務(wù)。

大同開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無審批管理工作方案(試行)

（摘錄）

同開管發(fā)【2017】28號(hào)

一、試行承諾制實(shí)行無審批管理事項(xiàng)

（一）保留的開工前審批事項(xiàng)（5項(xiàng)）

1、規(guī)劃分局：①建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)；

②建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)。

2、土地分局：供地方案審批。

3、環(huán)保局：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表審批。

4、建設(shè)局：建筑工程施工許可證核發(fā)。

（二）可承諾事項(xiàng)（5項(xiàng)）

1、經(jīng)發(fā)局、發(fā)改委：節(jié)能審查意見。

2、建設(shè)局：①涉及臨時(shí)占用城市綠地；

②涉及砍伐城市樹木、移植古樹名木。

3、消防大隊(duì)：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。

4、人防辦：應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建。

（三）開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)：（3項(xiàng)）

1、土地分局：用地預(yù)審。

2、水務(wù)局：①取水許可；②洪水影響評(píng)價(jià)審批。

（四）在試行承諾制實(shí)行無審批管理過程中，根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)管委會(huì)研究將適當(dāng)增減可承諾事項(xiàng)。

二、工作流程

（一）項(xiàng)目對(duì)接會(huì)商

1、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)商

招商局與項(xiàng)目投資單位展開對(duì)接（投資單位來電來訪接洽，赴投資單位考察洽談等），并達(dá)成初步投資意向，形成《項(xiàng)目入?yún)^(qū)意向書》。

《項(xiàng)目入?yún)^(qū)意向書》包括：項(xiàng)目投資單位的基本情況、項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目的政策訴求、對(duì)項(xiàng)目投資單位實(shí)地考察的情況等。

2、部門會(huì)商

無審批領(lǐng)導(dǎo)組辦公室召集規(guī)劃分局、土地分局、建設(shè)局、環(huán)保局、發(fā)改委、公用事業(yè)管理處、開發(fā)總公司、消防大隊(duì)、安全監(jiān)管、人防辦等部門和單位，對(duì)擬入?yún)^(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商。會(huì)商主要內(nèi)容包括：通報(bào)項(xiàng)目的投資主體、建設(shè)內(nèi)容、工藝流程、主要產(chǎn)品、預(yù)選址等基本情況，征求各部門對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等。

會(huì)商后形成《大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目部門會(huì)商意見書》，各部門提供可承諾事項(xiàng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出具預(yù)審意見、預(yù)選址。

（二）企業(yè)承諾

項(xiàng)目投資單位對(duì)可承諾事項(xiàng)分別與節(jié)能、建設(shè)、消防、人防等相關(guān)部門簽訂具有法律效力的承諾書。

（三）召開項(xiàng)目評(píng)價(jià)會(huì)

無審批領(lǐng)導(dǎo)組辦公室召集成員單位及相關(guān)技術(shù)專家召開項(xiàng)目評(píng)價(jià)會(huì)。評(píng)審的內(nèi)容包括：項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、建設(shè)方案的可行性、環(huán)境評(píng)價(jià)、政策訴求的合理性、對(duì)開發(fā)區(qū)的建議等。會(huì)議形成《項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告》，并安排在規(guī)定時(shí)間完成以下工作：

1、規(guī)劃分局出具規(guī)劃條件通知書；（2個(gè)工作日）

2、土地分局出具土地出讓方案；（2個(gè)工作日）

3、項(xiàng)目投資單位開始編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等資料。（環(huán)評(píng)報(bào)告書30個(gè)工作日、環(huán)評(píng)報(bào)告表18個(gè)工作日，節(jié)能評(píng)估報(bào)告1個(gè)工作日）

（四）辦公會(huì)議定

會(huì)議議定的內(nèi)容包括：流程是否完成、項(xiàng)目評(píng)價(jià)會(huì)評(píng)價(jià)意見、土地出讓方案并下達(dá)土地出讓通知，作出結(jié)論，并安排在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成以下工作：

1、工商局負(fù)責(zé)辦理“多證合一”、“一照一碼”登記。（1個(gè)工作日）

2、發(fā)改委負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目備案。（1個(gè)工作日）

3、土地分局負(fù)責(zé)辦結(jié)土地出讓登報(bào)公告并辦理土地出讓合同。（30個(gè)工作日）

4、公用事業(yè)管理處、開發(fā)總公司負(fù)責(zé)為項(xiàng)目提供臨時(shí)水、電、路。(水、電10個(gè)工作日、路20個(gè)工作日）

5、項(xiàng)目單位完成地質(zhì)勘察（20個(gè)工作日），平面布置圖和建筑方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)（30個(gè)工作日）。

（五）綜合會(huì)審

項(xiàng)目單位完成設(shè)計(jì)方案（含總平面圖）后，無審批領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防、國(guó)土等部門對(duì)設(shè)計(jì)方案（含總平面圖）進(jìn)行會(huì)審。施工圖設(shè)計(jì)完成，無審批領(lǐng)導(dǎo)組辦公室召集建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審。

(六)許可事項(xiàng)辦理及開工建設(shè)

1、規(guī)劃分局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（“30”+2個(gè)工作日）

2、規(guī)劃分局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（“30”+2個(gè)工作日）

3、土地分局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書。(“30”+2個(gè)工作日)

4、環(huán)保局負(fù)責(zé)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。（環(huán)評(píng)報(bào)告書“30”+1個(gè)工作日，環(huán)評(píng)報(bào)告表“18”+1個(gè)工作日）

5、建設(shè)局負(fù)責(zé)辦理施工許可證。（“30”+1個(gè)工作日）

6、辦理其他行政許可事項(xiàng)。

辦理許可事項(xiàng)后，項(xiàng)目開工建設(shè)。

（七）事中事后服務(wù)監(jiān)管

項(xiàng)目開工建設(shè)過程中，各有關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管。

（八）聯(lián)合驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工后，無審批領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防、國(guó)土等職能部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，合格即可投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

具體政策以發(fā)文單位正式文件為準(zhǔn)。

大同市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

為了創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、從二○○七年一月一日起，凡新入?yún)^(qū)企業(yè)（含政策區(qū)企業(yè)）年繳納營(yíng)業(yè)稅50萬元以上、所得稅50萬元以上、增值稅200萬元以上的企業(yè)，三年內(nèi)按上繳營(yíng)業(yè)稅的20%、所得稅的10%、增值稅的8%給予財(cái)政扶持。

二、對(duì)已享受優(yōu)惠政策未到期的企業(yè)仍執(zhí)行原規(guī)定的時(shí)間和比例，但從2007年起，年納稅額必須達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)要求，方可給予扶持。

三、對(duì)已享受優(yōu)惠政策期滿的企業(yè)，根據(jù)年度納稅情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、增值稅年納稅總額達(dá)到500-1000萬元按5%獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到1000-3000萬元按7%獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到3000-5000萬元按9%獎(jiǎng)勵(lì)。

2、營(yíng)業(yè)稅年納稅總額達(dá)到200-500萬元按10%獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到500-1000萬元按12%獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到1000萬元以上按15%獎(jiǎng)勵(lì)。

3、所得稅年納稅總額達(dá)到200-500萬元按8%獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到500-1000萬元按10%獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到1000萬元以上按12%獎(jiǎng)勵(lì)。

四、財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的審批程序

1、凡符合享受財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)，在次年元月二十日前向扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金審批領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送上一年度的稅票、財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)資料。

2、扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金審批領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)企業(yè)報(bào)送的所有資料進(jìn)行審核后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議研究同意并報(bào)管委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)后，可由財(cái)政局撥付資金。

五、凡企業(yè)不合法經(jīng)營(yíng)，不依法納稅，有偷稅、漏稅、抗稅的不予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

六、企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金要專款專用，重點(diǎn)用于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。其中：25%--30%用于獎(jiǎng)勵(lì)高層管理人員，70%--75%用于企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)。

七、本規(guī)定由審批領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。

八、本規(guī)定從二○○七年一月一日起執(zhí)行。

大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

為加大招商引資力度，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人為我區(qū)介紹投資項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)山西省政府《關(guān)于大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見》晉政發(fā)【2011】32號(hào)文件的精神，特制定本辦法。

對(duì)在區(qū)招商局申報(bào)備案的引進(jìn)外來投資項(xiàng)目的單位或個(gè)人進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法如下：

第一條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及條件

（一）凡向我區(qū)成功介紹外來投資者在我區(qū)投資的機(jī)構(gòu)組織或個(gè)人（以下統(tǒng)稱中介人），獲得成功并符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)申報(bào)審核批準(zhǔn)后，按本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）中介人必須是合法組織或者是具有完全民事行為能力的自然人（包括開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)干部）。

（三）中介人不得是外來投資者及其代理人，也不得是項(xiàng)目單位法定代表人及其負(fù)責(zé)人。

第二條項(xiàng)目申報(bào)條件

凡屬大同開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍以外的境內(nèi)外組織和個(gè)人投入到開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目（包括非占地項(xiàng)目）。

申報(bào)的占地項(xiàng)目須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，屬大同開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)類招商引資項(xiàng)目，并達(dá)到投資額最低5000萬元的入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條下列項(xiàng)目不作為引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)范圍

（一）上級(jí)以及境內(nèi)外組織和個(gè)人對(duì)我區(qū)的扶貧項(xiàng)目、政策性支持項(xiàng)目、捐贈(zèng)項(xiàng)目等。

（二）原引進(jìn)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。

（三）在我區(qū)頒布的現(xiàn)行招商引資政策范圍內(nèi)，要求區(qū)管委會(huì)再提供其它優(yōu)惠政策的項(xiàng)目。

第四條中介成功的標(biāo)準(zhǔn)

占地項(xiàng)目開工建設(shè)，非占地項(xiàng)目在大同開發(fā)區(qū)年納稅300萬元以上。

第五條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）每一個(gè)新引進(jìn)的占地項(xiàng)目給予中介人稅后3萬元人民幣現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）每一個(gè)新引進(jìn)的非占地項(xiàng)目只要年納稅滿300萬元以上給予中介人稅后3萬元人民幣現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）每成功引進(jìn)一個(gè)“世界500強(qiáng)”或“國(guó)內(nèi)100強(qiáng)”的占地項(xiàng)目給予中介人稅后5萬元人民幣現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條獎(jiǎng)勵(lì)程序

（一）凡符合上述條件的中介人，在項(xiàng)目正式立項(xiàng)之前，持項(xiàng)目有關(guān)材料及其有效證件到區(qū)招商局領(lǐng)取并填寫《招商項(xiàng)目中介認(rèn)證表》，經(jīng)投資方確認(rèn)后，報(bào)區(qū)招商局備案。

如中介人超過1人或以團(tuán)體為單位進(jìn)行中介的，應(yīng)自行協(xié)商確定1人或團(tuán)體的1名負(fù)責(zé)人作為填表登記人，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

中介人備案實(shí)行一次性登記制，項(xiàng)目立項(xiàng)后不再接受備案，備案后不得變更或重復(fù)申報(bào)。

在項(xiàng)目正式立項(xiàng)之前，未能報(bào)送《招商項(xiàng)目中介認(rèn)證表》的，不予認(rèn)定中介人獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）項(xiàng)目中介引進(jìn)成功后，中介人書面向招商局申報(bào)招商引資項(xiàng)目中介人獎(jiǎng)勵(lì)，填寫《中介人獎(jiǎng)勵(lì)審批表》并提供項(xiàng)目考核的必需材料，

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能提供項(xiàng)目考核相關(guān)資料的，視為自動(dòng)放棄受獎(jiǎng)資格，過時(shí)補(bǔ)辦不予受理。

（三）區(qū)招商引資項(xiàng)目中介人獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)中介人項(xiàng)目考核資料進(jìn)行審核，提出意見后報(bào)主任辦公會(huì)議審議。

（四）主任辦公會(huì)議同意后，財(cái)政局憑《中介人獎(jiǎng)勵(lì)審批表》兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，并代繳個(gè)人所得稅。

第七條資金來源

管委會(huì)設(shè)立“招商引資專項(xiàng)資金”，列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行年度結(jié)算，滾動(dòng)管理，據(jù)實(shí)兌現(xiàn)。

第八條其他

（一）對(duì)弄虛作假，騙取中介獎(jiǎng)勵(lì)資金的個(gè)人和團(tuán)體，將依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（二）對(duì)出具虛假證明協(xié)助中介人騙取中介獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)，將依法追究其連帶責(zé)任。

（三）本辦法由區(qū)招商局負(fù)責(zé)解釋。

（四）本辦法從公布之日起施行。