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第七節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

在澳大利亞，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受聯(lián)邦立法和判例法的保護(hù)。此外，澳大利亞是《世貿(mào)組織與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等國(guó)際公約的簽署國(guó)之一，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還受到國(guó)際公約的保護(hù)。

一、著作權(quán)在澳大利亞，著作權(quán)受《1968年聯(lián)邦著作權(quán)法》規(guī)制。著作權(quán)保護(hù)自動(dòng)適用于由澳大利亞人原創(chuàng)的或在澳大利亞首次出版的文學(xué)、戲劇、音樂、藝術(shù)作品、錄音、電影和廣播。著作權(quán)法對(duì)文學(xué)、戲劇、音樂及藝術(shù)作品的保護(hù)期限為作者有生之年及其死后70年，在作者死后出版的情形下則保護(hù)期限是從首次出版之后的70年。澳大利亞是《保護(hù)文學(xué)與藝術(shù)作品伯爾尼公約》的簽約國(guó)，該公約詳細(xì)規(guī)定了必須適用于在其他成員國(guó)或由其他成員國(guó)公民首次發(fā)表或創(chuàng)作的作品所應(yīng)享受的最低權(quán)限。

二、商標(biāo)如果在澳大利亞境內(nèi)使用或計(jì)劃使用某個(gè)商標(biāo)，商標(biāo)所有者可向澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)，根據(jù)《1995年商標(biāo)法》對(duì)該商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)。商品和服務(wù)的商標(biāo)可申請(qǐng)注冊(cè)一個(gè)或多個(gè)類別，并且商標(biāo)所有者必須規(guī)定商品和服務(wù)的適用范圍。為了符合注冊(cè)資格，商標(biāo)必須能區(qū)分申請(qǐng)人的商品和服務(wù)與其它商品和服務(wù)。澳大利亞境內(nèi)的商標(biāo)初始注冊(cè)有效期為10年，以后每10年可續(xù)展一次。盡管商標(biāo)注冊(cè)不是強(qiáng)制性的，但未注冊(cè)商標(biāo)很難得到保護(hù)，除非享有盛譽(yù)。商標(biāo)注冊(cè)有利于所有者97提供使用注冊(cè)商標(biāo)的明確權(quán)利，以及對(duì)注冊(cè)商標(biāo)之未授權(quán)使用人或侵權(quán)人提起訴訟的明確法定權(quán)利。2001年，澳大利亞加入了有關(guān)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)的《馬德里議定書》。因此，澳大利亞商標(biāo)申請(qǐng)人可根據(jù)其在澳大利亞的申請(qǐng)向全世界眾多國(guó)締約國(guó)家提出國(guó)際申請(qǐng)。

三、專利通常，某項(xiàng)發(fā)明要獲得專利保護(hù)，須在澳大利亞提出專利申請(qǐng)。《1990年專利法》規(guī)定了專利權(quán)的登記、授予和執(zhí)行。澳大利亞的專利分為兩類，即標(biāo)準(zhǔn)專利和創(chuàng)新專利。標(biāo)準(zhǔn)專利的有效期為自申請(qǐng)之日起20年，通常用來保護(hù)高端創(chuàng)新成果。創(chuàng)新專利的潛在有效期為8年，用來保護(hù)低端創(chuàng)新成果，不包括植物、動(dòng)物或用來產(chǎn)生動(dòng)植物的生物工藝。

澳大利亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)管理澳大利亞境內(nèi)專利授予，包括執(zhí)行專利授予前審查、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)專利授予前的異議進(jìn)行裁決等。創(chuàng)新專利只需通過形式審查即可授予，只有在提出要求的情況下才進(jìn)行審查和認(rèn)證。創(chuàng)新專利的執(zhí)行則在認(rèn)證后方可進(jìn)行。同時(shí)，澳大利亞是《專利合作條約》128個(gè)成員國(guó)之一，該合作條約在簽約國(guó)家中建立了專利保護(hù)國(guó)際制度。四、外觀設(shè)計(jì)在澳大利亞，外國(guó)的外觀設(shè)計(jì)可根據(jù)《2003年外觀設(shè)計(jì)法》申請(qǐng)專屬使用權(quán)，保護(hù)期限為10年。

第八節(jié)環(huán)境問題澳大利亞聯(lián)邦政府和各州（或領(lǐng)地）政府制定了嚴(yán)格、復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)立法，僅在聯(lián)邦層面就有50多個(gè)環(huán)保立法，各州（或領(lǐng)地）環(huán)保法規(guī)數(shù)量更多。因此，在澳大利亞開展投資活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)立法。

一、主要環(huán)保立法概述

（一）聯(lián)邦立法。規(guī)范規(guī)劃和環(huán)境問題的聯(lián)邦立法主要是《1999年環(huán)境保護(hù)與生物多樣性保護(hù)法》。這項(xiàng)法律禁止實(shí)施將對(duì)以下方面產(chǎn)生重大影響的行為：聯(lián)邦政府所擁有的土地或海洋環(huán)境、對(duì)國(guó)家環(huán)境極為重要的某些特定事項(xiàng)（例如國(guó)家遺產(chǎn)、列入名單的瀕危種群、核行為等）。除非獲得環(huán)境部長(zhǎng)批準(zhǔn)，或適用環(huán)保法律所規(guī)定的其它例外情況。上述法律規(guī)定的批準(zhǔn)與各州（或領(lǐng)地）立法規(guī)定的批準(zhǔn)須分別申請(qǐng)并獲得。

（二）各州（或領(lǐng)地）立法。澳大利亞各州（或領(lǐng)地）實(shí)施獨(dú)立的用地規(guī)劃和環(huán)境立法。雖然不同司法管轄區(qū)所實(shí)施的立法有所不同（有時(shí)差異較大），但基本上包含以下內(nèi)容：用地規(guī)劃、污染控制、土壤污染、溫室氣體及可再生能源使用等。

二、環(huán)保立法的主要內(nèi)容

（一）用地規(guī)劃。總的來說，各司法管轄區(qū)的用地規(guī)劃通過采取環(huán)境規(guī)劃措施控制土地的使用和開發(fā)。環(huán)境規(guī)劃措施將土地分為不同區(qū)域，其開發(fā)類型分別為：無需獲得批準(zhǔn)即可開發(fā)、禁止開發(fā)、獲得批準(zhǔn)后方可開發(fā)。一般而言，變更土地或建筑物用途（例如從住宅變?yōu)樯虡I(yè)辦公樓）或在土地上建造實(shí)99體結(jié)構(gòu)（例如大樓）均須獲得批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自行動(dòng)構(gòu)成刑事犯罪，并且政府主管部門有權(quán)簽發(fā)命令，要求停止將土地用于未經(jīng)批準(zhǔn)的用途，或拆毀未經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物。變更土地用途或建造建筑物須獲得批準(zhǔn)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估（對(duì)實(shí)施特定項(xiàng)目或開發(fā)所造成的潛在環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估），且在獲得批準(zhǔn)前公示，征求公眾建議。土地使用通常必須獲得地方議會(huì)的批準(zhǔn)，如屬于可產(chǎn)生重大影響的開發(fā)項(xiàng)目，則必須獲得州政府（或領(lǐng)地）政府的批準(zhǔn)。因此，審批程序可能會(huì)受政治因素的影響。

（二）污染控制各州和領(lǐng)地均頒布了控制污染和規(guī)范垃圾處理的法律。多數(shù)司法管轄區(qū)都規(guī)定，在從事被認(rèn)為可能造成污染的業(yè)務(wù)（例如采礦或某些工業(yè)）前，須獲得許可。除非獲得許可，一切對(duì)土壤、大氣、水源造成污染或產(chǎn)生噪音污染的行為均屬違法。各州和領(lǐng)地的監(jiān)管部門采取各種措施，實(shí)施污染控制立法，包括發(fā)布命令、處以民事罰款及提起刑事訴訟，甚至監(jiān)禁等。由于污染監(jiān)管法律在各司法管轄區(qū)之間存有差異，因此，在從事可能造成污染的任何項(xiàng)目前，請(qǐng)務(wù)必取得許可。

（三）土壤污染某些州和領(lǐng)地制定了監(jiān)管土壤污染相關(guān)法律。如土壤中某種物質(zhì)的濃度超過自然濃度，并且其含量水平可能損害人類健康或環(huán)境，則該土壤被視為已受到污染。一般而言，污染責(zé)任首先指向造成污染的人，但是如果無法找到該人或者該人無力支付污染清除費(fèi)用，則土地所有者可能需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

三、昆州的環(huán)保立法本部分重點(diǎn)介紹在昆州開展能礦勘探和開發(fā)適用的環(huán)保規(guī)定。根據(jù)1994年頒布的昆州《環(huán)境保護(hù)法》（EnvironmentalProtectionAct1994）和澳大利亞聯(lián)邦相關(guān)法律及雙邊協(xié)議等規(guī)定，在昆州一個(gè)或多個(gè)區(qū)塊申請(qǐng)和實(shí)施的能礦勘探和開采活動(dòng)，從開始到項(xiàng)目結(jié)束后的復(fù)原階段，均須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，并獲政府的“環(huán)境許可”。

（一）環(huán)境許可的類型1、“一級(jí)環(huán)境許可”（Level1EnvironmentalAuthority）：針對(duì)可能造成環(huán)境嚴(yán)重破壞的能礦項(xiàng)目。2、“二級(jí)環(huán)境許可”（Level2EnvironmentalAuthority）：針對(duì)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)較低的能礦項(xiàng)目。

（二）申請(qǐng)“環(huán)境許可”的要求1、申請(qǐng)人向昆州環(huán)境管理當(dāng)局申請(qǐng)“環(huán)境許可”。2、“環(huán)境許可”申請(qǐng)人為礦權(quán)持有人。3、新能礦項(xiàng)目必須申請(qǐng)“環(huán)境許可”，且每個(gè)項(xiàng)目要求有單獨(dú)的“環(huán)境許可”。4、環(huán)境管理當(dāng)局在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)，決定是否要求申請(qǐng)人提供《環(huán)境影響報(bào)告》（EnvironmentalImpactStatement,EIS）。申請(qǐng)人也可自愿向當(dāng)局提交。《環(huán)境影響報(bào)告》在提交前需至少公示30個(gè)工作日，以征求股東和公眾意見。5、“一級(jí)環(huán)境許可”項(xiàng)目須向當(dāng)局提交《環(huán)境管理計(jì)劃》（EnvironmentalManagementPlan），對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境許可101條件做出承諾，包括環(huán)境復(fù)原的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，如空氣、水、廢水處理、噪音和復(fù)原的標(biāo)準(zhǔn)等。“二級(jí)環(huán)境許可”項(xiàng)目通常采用通用標(biāo)準(zhǔn)。6、獲得“環(huán)境許可”后，在所有勘探和開發(fā)活動(dòng)開始前至少28天，申請(qǐng)人還須向當(dāng)局提交《作業(yè)計(jì)劃》，說明在5年間如何遵守“環(huán)境許可”的條件。

（三）其他1、如項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)由二級(jí)增加至一級(jí)，“環(huán)境許可”持有人需向環(huán)境當(dāng)局申請(qǐng)對(duì)其所持的“環(huán)境許可”進(jìn)行修改。修改“環(huán)境許可”的申請(qǐng)需公示。2、為保證項(xiàng)目結(jié)束后的環(huán)境復(fù)原，所有項(xiàng)目作業(yè)者須向昆州政府支付保證金。3、除《環(huán)境保護(hù)法》外，某些項(xiàng)目還須適用《漁業(yè)法》、《海岸保護(hù)和管理法》和《昆州遺產(chǎn)法》等有關(guān)環(huán)境的特別規(guī)定。

第九節(jié)能礦項(xiàng)目開發(fā)

一、尋找項(xiàng)目和合作伙伴在昆州進(jìn)行能礦項(xiàng)目開發(fā)，可投資綠地項(xiàng)目或投資已有的開發(fā)項(xiàng)目。開展綠地項(xiàng)目投資，一般可通過政府競(jìng)拍方式獲得。自2012年1月起，昆州新的礦產(chǎn)開采權(quán)必須通過規(guī)定的投標(biāo)和競(jìng)標(biāo)程序進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。昆州政府如認(rèn)為某些特定的區(qū)域具有發(fā)展?jié)摿Γ�土地使用�?quán)會(huì)通過投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)的方式定期向社會(huì)發(fā)布。投資已有項(xiàng)目，一般向項(xiàng)目投入資金，獲得權(quán)益。投資方可分階段向項(xiàng)目注資，以逐步獲取更多的權(quán)益。但如果項(xiàng)目進(jìn)展不理想，資方也可在項(xiàng)目任一階段結(jié)束后，終止投入，撤出項(xiàng)目。如礦權(quán)所有人愿意將其礦權(quán)的全部或部分進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者交換，投資者可以直接購買或采用其他方式（如置換）獲得礦產(chǎn)發(fā)展所有權(quán)。或者投資者針對(duì)共同發(fā)展策略和投資項(xiàng)目，組建合資公司進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。

二、項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作（一）主要準(zhǔn)備工作1、制定詳細(xì)的項(xiàng)目開發(fā)總規(guī)劃表。總規(guī)劃表包括項(xiàng)目發(fā)展的階段和足以影響項(xiàng)目進(jìn)程的重大事項(xiàng)，總規(guī)劃表將隨著項(xiàng)目進(jìn)展隨時(shí)進(jìn)行更新或調(diào)整。2、組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)總規(guī)劃表，組建相應(yīng)的管理隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制和監(jiān)管。管理團(tuán)隊(duì)的規(guī)模和人員配置會(huì)隨著項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。3、相關(guān)咨詢。項(xiàng)目應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)咨詢?nèi)藛T以確保項(xiàng)103目順利進(jìn)行，咨詢工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中。4、遵守法律法規(guī)。必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，例如根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)二級(jí)的采礦項(xiàng)目，必須申請(qǐng)注冊(cè)。

（二）項(xiàng)目開始前評(píng)估、談判等準(zhǔn)備工作

1、實(shí)施勘探計(jì)劃及確定礦產(chǎn)資源和儲(chǔ)量。投資者應(yīng)與土地所有人談判獲得土地進(jìn)入許可。獲得進(jìn)入土地的許可后，項(xiàng)目方方可進(jìn)入相關(guān)區(qū)域進(jìn)行資源和儲(chǔ)量調(diào)查，以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。

2、與土地所有權(quán)人進(jìn)行土地賠償談判。項(xiàng)目方必須在初次接觸土地所有權(quán)人和現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作開始之前滿足以下要求：（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)工作必須給土地所有者發(fā)放“初步工作執(zhí)行通知”，并預(yù)留10個(gè)工作日做準(zhǔn)備工作。（2）在最初溝通達(dá)成土地侵害賠償標(biāo)準(zhǔn)后，必須給土地104所有權(quán)人簽發(fā)“合同談判意向書”。（3）如果土地所有權(quán)人同意以上意向書，雙方將進(jìn)入土地賠償合同的條款談判。條款涉及賠償標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)勘探條件等相關(guān)內(nèi)容。如果雙方對(duì)洽談的條款沒有異議，必須在合同上簽字以確保合同的合法性。（4）如果雙方對(duì)賠償條款沒有達(dá)成協(xié)議，那么就需要進(jìn)行必要的仲裁。（5）在合同簽訂后，根據(jù)法律規(guī)定有一個(gè)20個(gè)工作日的冷卻期以確保雙方可以對(duì)先前的決定做進(jìn)一步的考慮，此期限不可以省略或者縮短。如果雙方在此期限內(nèi)沒有任何異議，開采工作即可按照計(jì)劃來執(zhí)行。

3、文化遺產(chǎn)的保護(hù)所有的勘探，開采活動(dòng)必須遵循《原住民文化遺產(chǎn)法》（AboriginalCulturalHeritageAct2003）《昆州遺產(chǎn)法》（QueenslandHeritageAct1992）和《土著土地所有權(quán)法》（NativeTitle(Queensland）Act1993)的各項(xiàng)規(guī)定。項(xiàng)目方需要制定關(guān)于文化遺產(chǎn)調(diào)查的研究計(jì)劃，之后，與土著居民共同進(jìn)行初步的現(xiàn)場(chǎng)勘察，以確定可以勘探，開采的工作范圍。如果土著土地所有權(quán)或所有權(quán)聲明已經(jīng)注冊(cè)，雙方需進(jìn)一步洽談以達(dá)成使用協(xié)議。

4、環(huán)境許可所有的勘探、開采工作都必須遵循昆州《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保立法的各項(xiàng)規(guī)定，須完成以下工作：（1）二級(jí)環(huán)保法規(guī)報(bào)告；105（2）完成現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，確保在規(guī)定土地范圍內(nèi)的開采工作遵循二級(jí)環(huán)保法規(guī)報(bào)告。

5、開鉆程序。開鉆之前，項(xiàng)目方需做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保開鉆后的工作在預(yù)定準(zhǔn)備工作中已經(jīng)說明。確定開鉆的位置、深度、開鉆方法、取樣方法和其他相關(guān)要求，例如制定開采程序的物探方法等。對(duì)開采項(xiàng)目中的各個(gè)工作面進(jìn)行招標(biāo)，并根據(jù)投標(biāo)的評(píng)估結(jié)果指定合格的分包商。

6、資源評(píng)估。在完成開鉆程序后，項(xiàng)目方應(yīng)收集所有可用的數(shù)據(jù)，建立地質(zhì)模型，并據(jù)此進(jìn)行資源評(píng)估。有資質(zhì)的地質(zhì)師，工程師根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量協(xié)會(huì)的儲(chǔ)量計(jì)算指南和報(bào)告規(guī)范，研究撰寫礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)估報(bào)告。

7、安全健康守則。項(xiàng)目方現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員必須遵守昆州相關(guān)安全立法（如《煤礦安全健康法》（CoalMiningSafetyandHealthAct1999）、《煤礦安全健康規(guī)定》(CoalMiningSafetyandHealthRegulation2001)等）的規(guī)定。在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前，項(xiàng)目方必須制定安全和健康管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)需由資深的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員建立并執(zhí)行。整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)開采的各項(xiàng)工作必須遵循此系統(tǒng)的安全健康規(guī)定。